2025年云南省福彩销售额1,017,331.89万元，共筹集福彩公益金330,433.92万元，其中上缴中央162,909.23万元，地方留成167,524.69万元。2025年共安排民政部门彩票公益金预算70,051.40万元，其中：中央集中彩票公益金14,336.00万元，中央专项彩票公益金4,860.00万元，地方留成福利彩票公益金50,855.40万元。

一、中央彩票公益金使用管理情况

（一）中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金使用管理情况

1.总体情况

资金规模：规模14,336.00万元，其中，省本级使用0.00万元，分解下达至市县14,336.00万元。

2.分解下达至州（市）和县（市、区）资金使用管理情况

（1）资金支持内容：

①老年人福利类项目7,674.00万元：一是安排5,049.00万元支持街道（乡镇）区域养老服务中心建设；二是安排2,378.00万元支持社区级养老服务中心建设；三是安排247.00万元支持县域养老服务体系创新试点项目。

②残疾人福利类项目4,110.00万元：一是安排3,019.00万元支持地市级枢纽型精神障碍社区康复购买服务；二是安排761.00万元支持精神卫生福利机构设施设备购置；三是安排330.00万元支持精神障碍社区康复服务试点项目。

③儿童福利类项目1,602.00万元：一是安排878.00万元支持孤儿助学；二是安排346.00万元支持儿童福利机构提质优化；三是安排150.00万元支持孤儿医疗康复明天计划；四是安排228.00万元支持加强困境儿童关爱服务试点项目。

④社会公益类项目950.00万元：安排950.00万元支持殡葬设施设备配置。

（2）资金执行情况：分解下达至市县资金已于2024年12月13日印发《云南省财政厅 云南省民政厅关于提前下达2025年中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金的通知》（云财社〔2024〕216号）、2025年7月14日印发《云南省财政厅 云南省民政厅关于收回2025年中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金的通知》（云财社〔2025〕106号）、2025年7月16日印发《云南省财政厅 云南省民政厅关于下达2025年中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金（第二批）的通知》（云财社〔2025〕112号）全部下达。截止2025年12月31日，总体执行率29.06%。

（3）绩效目标及绩效目标完成情况

①老年人福利类项目。持续完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，支持各地新建、改扩建、利用闲置资源改造农村区域性养老服务中心建设，提质改造一批养老服务设施。13个新建、改（扩）建街道（乡镇）区域养老服务中心项目，已开工建设10个，未开工3个；15个新建、改（扩）建社区级养老服务中心项目，已开工12个，已建成投入使用3个；丽江市古城区县域养老服务体系创新试点项目已开展养老机构智慧安全监管平台搭建工作，西安、祥和街道级养老服务场所设施设备采购，以及祥和、开南、良美、文化等养老服务中心附属工程、养老服务网络建设相关工作，正稳步推进。公办养老机构入住率提升、公办养老机构照护人员占比提升、配置的设施设备验收合格率、接受养老服务的老年人（或家庭成员）满意度等指标均已完成。未完成的绩效指标有：一是新建、改（扩）建建街道（乡镇）区域和社区级养老服务中心28个，22个已开工建设，3个未开工，实际完成值为3个，未完成绩效指标；二是养老服务机构护理型床位新增数150张，未完成绩效指标。未完成的主要原因是：区域性养老服务中心、敬老院等建设项目周期较长，导致资金执行进度偏慢。

②残疾人福利类项目。支持16个州（市）通过购买服务方式培育地市级示范型精神障碍社区康复服务机构，服务辐射覆盖州（市）内各县（市、区）；支持3个精神卫生福利机构区域中心和部分精神卫生福利机构设施设备购置，提升机构服务保障能力。开展精神障碍社区康复服务以及服务督导评估、业务培训等，促进精神障碍患者回归和融入社会，减轻精神障碍患者家庭及社会负担。购置设施设备的精神卫生福利机构数量、接受社区康复服务的精神障碍患者数、精神障碍社区康复服务人次数等指标均已完成。未完成的绩效指标有：以购买服务方式培育地市级枢纽型的品牌化精神康复社会服务机构数量≥16个，完成值9个，正在孵化，未到完成阶段；精神卫生社会福利机构和民政直属康复辅助器具机构新配置设施设备数量≥32台（套），完成值21台（套）；红河州精神卫生福利机构区域中心设施设备购置项目已完成二次招投标。完成规范精康服务人次数≥72000人次，完成值39528人次，未完成原因为：县（市、区）部门协同不畅，民政部门牵头作用发挥不明显，与卫生健康、残联等部门协同配合不够；公众对精神障碍的认知仍存有偏差，参与度不高。下一步将健全协同机制，压实属地管理责任，深化宣传引导，营造社会支持环境。

③儿童福利类项目。共支持昭通市永善儿童福利院、丽江市儿童福利院2个区域性儿童福利机构落实购置设施设备、维修改造等优化提质任务，儿童福利机构管理精准度和服务精细度得到全面提升。“孤儿医疗康复明天计划”补助曲靖市、昭通市等7个州（市）的106名孤儿，开展住院诊疗、康复治疗、辅助器具配置等医疗救助服务，有效减轻了患儿家庭医疗负担。经手术治疗和系统康复训练后，患儿身体功能与生活质量均得到明显改善。“福彩圆梦·孤儿助学工程”项目全省资助孤儿878名，每季度通过“一卡通”平台规范有序发放孤儿助学金，保障孤儿平等享有接受高等教育、中高等职业教育的机会，促进更多孤儿成长成才。加强困境儿童关爱服务试点项目，在2024年工作有序开展的基础上，对特殊困境儿童开展个案帮扶，对儿童福利工作者开展业务培训，完善适应儿童发展需求的关爱服务机制。“福彩圆梦·孤儿助学工程”项目和“孤儿医疗康复明天计划”资助孤儿人数、孤儿满意度、资金发放率等指标均已完成。未完成的绩效指标有：儿童福利服务机构设施设备配置项目，儿童福利服务机构新配置设施设备数≥7台（套），指标实际完成值为3台，昭通市永善县儿童福利院建设项目3套设备已完成购置，丽江市儿童福利院暂未完成配置。加强困境儿童关爱服务试点项目，开展困境儿童个案帮扶人次数≥200人次、困境儿童关爱服务业务培训人次数≥200人次、培训合格率≥90%、儿童福利工作者培训覆盖率≥100%、接受关爱服务的困境儿童（或监护人）满意度≥90%等5个指标暂未完成。

④社会公益类项目。6个殡仪馆已完成购置安装3台火化炉、5套火化设备（含尾气处理设备），殡葬设施设备配置数量共8台（套），服务对象对殡葬基础设施和服务条件的满意度为90%。对殡葬基础设施和服务条件的满意度≥85%，实际完成值为90%。殡葬设施设备配置数量≥10台（套），实际完成值为8台（套），红河州弥勒市、文山州西畴县2个殡仪馆火化设备已采购，正在安装中。

（二）中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动项目资金使用管理情况

1.总体情况

资金规模：规模4,860.00万元，其中，省本级使用0.00万元，分解下达至市县4,860.00万元。

2.分解下达至市县资金使用管理情况

（1）资金支持内容：一是下达家庭养老床位建设及居家养老上门服务经费3,799.00万元，用于支持项目地区为符合条件的经济困难失能和部分失能老年人建设家庭养老床位，对其经常活动的居家场所进行适老化改造；支持项目地区开展居家养老上门服务，以提供相关服务的专业机构为依托，为符合条件的经济困难失能和部分失能老年人提供助洁、助行、助浴、助医、康复、巡访关爱等上门服务；二是下达老年助餐经费1,061.00万元，支持各地发展老年助餐服务，用于支持各地街道（乡镇）层面具有一定服务规模、运营相对稳定成熟的老年助餐点购置或更新相关设施设备，并适当向农村地区倾斜，引导建立可持续、可推广复制的运营机制与模式。

（2）资金执行情况：分解下达至市县资金已通过《云南省财政厅 云南省民政厅关于下达2025年中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动项目资金的通知》（云财社〔2025〕99号）全部下达。截止2025年12月31日，总体执行率30.73%。后续资金支付将按照合同约定执行。

（3）绩效目标及绩效目标完成情况。

①数量指标：一是家庭养老床位建设补贴张数全年实际完成值为2156张；二是失能和部分失能老年人上门服务数量4391人次；三是添置更新设备设施的街道（乡镇）或村（社区）层面老年助餐点全年实际完成值293个，以上指标均未完成，未完成原因是部分项目由于地域条件限制，上门服务推进缓慢；部分项目实施过程中沟通衔接滞后，影响设备使用和验收进度。

②质量指标：通过为符合条件的服务对象建设家庭养老床位和提供居家养老上门服务，居家失能老年人专业照护水平得到显著提升；通过支持老年助餐点添置更新设施设备，助餐服务覆盖率和老年人就餐便利度得到显著提升，均已完成绩效指标。

③时效指标：市级财政在收到补助资金后30日内均下达试点地区财政部门，已完成绩效指标。

④社会效益指标：居家和社区养老服务能力和品质得到有效提高，已完成绩效指标。

⑤服务对象满意度指标：受益家庭对居家和社区基本养老服务的满意度≥90%，已完成绩效指标。

二、地方留成福彩公益金使用管理情况

（一）省市县留存比例及资金规模

2025年，省民政厅分配管理省本级留存福利彩票资金规模为50,855.40万元，其中省本级使用4,639.34万元，分解下达至州（市）和县（市、区）46,216.06万元。

（二）省本级项目使用管理情况

 1.老年人福利事业项目

（1）资金规模：1,097.95万元。

（2）支持内容：一是安排297.95万元支持政府购买养老服务，用于开展云南省第五届养老护理员职业技能竞赛、养老服务设施建设项目资金审计、实施老年人能力评估人才培训、全省养老服务政策理论和推进老龄工作发展为老服务相关培训等项目；二是安排800万元支持购买养老服务机构综合责任险，用于补助全省已登记养老服务机构购买养老服务机构综合责任险。

（3）执行情况：截止2025年12月31日，支出1084.26万元，支出率99.03%。

（4）绩效目标及目标完成情况：按具体支持方向和目标任务分设年度目标，细化设置数量指标5个、质量指标1个、社会效益指标2个、服务对象满意度指标1个。

①数量指标：已组织完成402名老年人评估师培训；审计项目3000个；已组织完成老龄工作相关业务培训2期；养老服务人才培训210人。全省养老机构投保数达781家，实际投保778家，未完成原因为：2025年部分养老机构因关停、撤并，导致实际投保养老机构与指标值存在偏差。

②质量指标：培训对象合格率达95%以上。

③社会效益指标：老年人能力评估准确率达95%以上；省内养老机构投保率达95%以上。

④服务对象满意度指标：老年人群满意度达到90%以上。

2.残疾人福利事业项目

（1）资金规模：2,900.00万元。

（2）支持内容：一是安排1,900.00万元支持政府购买“义肢助残”服务，用于为低保家庭、特困人员、经县区级民政局审核认定的低收入家庭的残疾人和老年人，免费配置假肢、矫形器、助听器、轮椅、拐杖、助行器、护理床等康复辅具器具；二是安排1,000.00万元支持青少年足脊残疾预防与矫治试点项目，用于为云南省18周岁以下患有脊柱侧弯畸形、足部异常畸形的困难学生、儿童福利院服务对象免费适配脊柱侧弯矫形器和矫形鞋垫。

（3）执行情况：截止2025年12月31日，支出797.44万元，支出率27.50%。剩余2,102.56万元按合同约定，结转至2026年支付。

（4）绩效目标及目标完成情况：按具体支持方向和目标任务分设年度目标，细化设置数量指标2个、质量指标1个、社会效益指标2个、服务对象满意度指标1个。

①数量指标：已完成青少年足脊残疾预防与矫治项目服务5019人次。辅助器具配置超过3350人次，实际完成3087人次，未完成原因是该项目为跨年度项目，2025年12月项目尚未实施完毕。

②质量指标：配置康复辅具质量合格率达98%以上。

③社会效益指标：受助对象政策知晓率达90%以上；受助对象生活自理率达60%以上。

④服务对象满意度指标：受助对象满意度达90%以上。

3.社会公益事业项目

（1）资金规模：641.39万元。

（2）支持内容：一是安排430.20万元支持购买社会组织参与社会服务，用于社会组织参与社会服务、社会组织公益项目孵化服务、社会组织助力高校毕业生创业服务、购买社会组织服务；二是安排161.19万元支持社会公益服务类培训项目，用于开展儿童福利保障和权益保护业务培训、社会组织负责人及工作人员能力建设培训、慈善组织管理和实务能力提升培训、殡葬服务人员及残疾人福利培训；三是安排50.00万元支持福彩公益金使用绩效评价和评估服务项目，用于购买2024年度中央和省级福彩公益金资金使用情况绩效评价服务、慈善事业高质量发展绩效评估服务。

（3）执行情况：截止2025年12月31日，支出539.16万元，支出率84.06%。剩余102.23万元按合同约定，结转至2026年支付。

（4）绩效目标及目标完成情况：按具体支持方向和目标任务分设年度目标，细化设置数量指标5个、质量指标2个、社会效益指标1个。

①数量指标：已完成社会组织培训人数225人；儿童福利和权益保护工作业务培训参加156人次；省级福彩公益金项目审计覆盖率100%；慈善事业高质量发展研修班完成50人次；慈善组织（基金会）负责人能力提升培训班完成100人次。

②质量指标：社会组织培训合格率达100%；慈善事业高质量发展试点绩效评估达标率达100%。

③社会效益指标：社会组织已组织2次公益活动。

（三）分解下达至州（市）和县（市、区）资金使用管理情况

 1.资金支持内容

（1）老年人福利类项目27,016.40万元。一是安排社会力量兴办养老机构一次性建设补助5,000.00万元。二是安排公办养老机构提质改造4,000.00万元，专业养老机构建设7,700.00万元，新建改扩建街道级（乡镇）区域性养老服务中心1,423.00万元，社区（村级）日间照料服务中心3,427.00万元、县级公办养老机构建设1,000.00万元。三是配套国家级县域养老服务体系创新试点项目180.00万元。四是居家和社区基本养老服务提升行动省级配套380.00万元、低保特困老年人能力评估服务1,806.40万元。五是“云尚有你·银龄彩云南”老年志愿服务活动补助1,600.00万元。六是老年人活动场所建设项目500.00万元。

（2）残疾人福利类项目2,300.00万元。一是安排精神卫生福利机构维修改造和设施设备购置补助1,100.00万元。二是购买精神障碍社区康复服务项目200.00万元。三是安排县域精神障碍社区康复省级试点1,000.00万元。

（3）儿童福利类项目2,667.20万元。一是安排儿童福利机构优化提质项目775.2万元、集中养育孤儿成年后安置帮扶补助129.6万元、未成年人救助保护机构优化提质及儿童关爱服务450.00万元、儿童之家提质增效补助330.00万元、事实无人抚养儿童助学8.4万元。二是安排“云尚有福 七彩童年”留守、流动及困境儿童关爱服务974.00万元。

（4）社会公益类资金14,232.46万元。一是安排殡仪馆基础设施建设补助1,450.00万元、殡仪馆维修改造和设施设备购置550.00万元、农村公益性公墓（骨灰堂）设施建设补助3,350万元、特殊困难群体火化补助800.00万元、生态葬式葬法试点600.00万元。二是社区社会组织培育发展项目2,000.00万元。三是慈善事业高质量发展试点项目1,200.00万元、省级乡镇（街道）社工站示范站建设210.00万元。四是“物质+服务”试点工作补助1000.00万元。五是旅居养老示范点建设补助681.46万元。六是婚姻规范化试点项目516.00万元、婚姻家庭辅导服务675.00万元。七是安排救助管理站设施建设及提质改造1,200.00万元。

2.资金执行情况

分解下达至州（市）和县（市、区）资金已于2025年5月7日印发《云南省财政厅 云南省民政厅关于下达2025年第一批省级福利彩票公益金的通知》（云财社〔2025〕65号）、2025年7月23日印发《云南省财政厅 云南省民政厅关于下达2025年第二批省级福利彩票公益金的通知》（云财社〔2025〕115号）全部下达。2025年省级福利彩票公益金对下转移支付资金截止2025年12月31日，共支出5,539.89万元，总体执行率11.99%；截止2026年5月31日，共支出10,063.83万元，总体执行率21.78%。

3.绩效目标及绩效目标完成情况

2025年，云南省民政厅、云南省财政厅将省级福彩公益金支持社会福利事业专项资金年度绩效目标分解下达为老年人福利事业、儿童福利事业、残疾人福利事业、社会公益事业四大类项目，每个项目按具体支持方向和目标任务分设年度目标，细化设置为数量指标、质量指标、时效指标、社会效益指标、服务对象满意度指标等74个绩效指标。绩效目标和完成情况如下：

（1）数量指标：

①老年人福利方面。完成试点地区居家和社区养老服务3608人次；完成“银龄行动”补助个数16个；完成“银龄行动”主题活动2000场；“银龄行动”主题活动单次参与志愿者人数50名。社会力量兴办养老机构一次性建设补助5,000.00万元，实际完成1123.78万元，未完成原因是在建项目建设推进慢，已完工项目资金拨付不及时，部分县（市、区）财力困难，导致各地资金执行率低。老年人活动场所提升改造和新建数量18个，实际完成6个，未完成原因是7个项目因为规划和工期等原因未能在2025年底前完成，目前已在持续推进中，预计2026年底前完成，5个项目因资金未实际到位，无法动工。提质改造养老服务机构数量超过30个，实际完成5个；建设专业养老服务机构数量超过11个，实际完成0个；新建改（扩）建街道级（乡镇）区域养老服务中心超过3个，实际完成0个；新建改（扩）建社区（村）居家养老服务中心超过31个，实际完成0个；支持配套民政部“居家和社区基本养老服务提升行动试点项目”试点地区超过2个，实际完成0个，以上指标未完成原因是部分县（市、区）财力困难，导致各地资金执行率低，同时项目建设周期长，前期项目谋划进度较慢。支持老年人能力评估（60岁以上低保、特困及部分社会老年人）超过120456人，实际完成63990人，未完成原因是具有评估资质的机构有限，资金指标下达时间晚，且政府采购程序耗时较长，县级财政困难，资金拨付不到位。

②残疾人福利方面。精神卫生福利机构维修改造的设施和购置设施设备数量达49个；购买的精神障碍社区康复的服务人次达20671人次；实施精神卫生福利改造数量达3个；接受社区康复服务的精神障碍患者数达4546人。精神障碍社区康复服务人次数超过40000人次，实际完成23916人次；精神障碍社区康复服务督导评估次数超过20次，实际完成5次；精神障碍社区康复服务业务培训人次数超过1250人次，实际完成338人次，未完成原因是该项目为跨年度项目，2025年底项目尚未实施完成。

③儿童福利方面。支持补助优化提质的儿童福利机构数量达8个；开展关爱服务工作县区个数达17个；集中养育孤儿成年后安置帮扶补贴人数达27人；开展关爱服务工作的重点示范县（市、区）个数超过50个。未成年人救助保护机构（含未保站）优化提质个数超过40个，实际完成27个，未完成原因是部分项目实施层级为县级、甚至乡镇级，部分州（市）在四季度才将资金下达到县级；乡镇（街道）未成年人保护工作站项目实施层级低、数量多、单个资金少，客观上给项目进度推进带来难度。补助儿童之家提质增效数量超过50个，实际完成26个，未完成原因是项目的提级论证、招投标等规定程序实施进度跨年，2025年底项目尚未完成。

④社会公益方面。补助公益性公墓（骨灰堂）新建和改造数量达60个；培育扶持每个社区社会组织补助标准达8万元；乡镇（街道）社工站示范站建成数量达50个；慈善事业高质量发展试点建设数量达7个；开展社会救助“物质+服务”试点数量达73个；建设旅居养老示范点的州（市）数量达7个；婚俗改革试点补助支持地区数量达19个；补助救助管理机构数量达5个；补助殡仪馆新建、维修改造数量达4个；支持州（市）或县（市、区）购买服务开展婚姻家庭辅导工作的地区覆盖数量达129个；进行维修改造的救助管理机构数量达11个。殡仪馆完成设备购置更新、维修改造数量超过5个，实际完成1个，未完成原因是：临沧市双江县、红河州建水县、西双版纳州勐海县、勐腊县、迪庆州生态示范火化点正在建设中。

（2）质量指标：一是老年人福利方面。旅居养老示范点达标率达100%；二是残疾人福利方面。培训合格率达98.33%；三是儿童福利方面。儿童福利机构维修改造验收合格率达100%。

（3）时效指标：一是老年人福利方面。州（市）财政在收到养老服务体系资金30日内分解下达至县级财政部门。二是儿童福利方面。儿童福利类补助资金在2025年7月23日全部下达。三是社会公益方面。救助管理站维修改造项目进度达80%。资金使用率实际完成26.23%，未完成原因是资金下达时间为下半年，项目的提级论证、招投标等规定程序实施进度缓慢，合同款需根据服务进度或验收结果分期支付，导致当年预算无法在单个财年内实现100%支付；部分地方财政困难，配套资金下达进度缓慢；项目前期谋划滞后、建设周期长，部分项目完成验收、支付后未及时更新进度，制约了资金执行进度，导致未如期实现预期绩效目标。

（4）社会效益指标：一是老年人福利方面。乡镇层面养老服务覆盖率达60%；养老服务能力和品质有效提升。二是残疾人福利方面。受益人群覆盖率达93.33%；精神障碍社区康复服务机构（站点）对社区（村）覆盖率达93%；三是儿童福利方面。支持补助的儿童福利机构运行稳定性达100%；留守儿童关爱服务活动开展覆盖率达100%；关爱服务活动开展覆盖率达100%。四是社会公益方面。提供社会救助“物质+服务”服务类型达6项；特殊困难群体火化补助省级配套资金分配覆盖率达100%；民政公共服务水平明显提升；节地生态安葬率达59.10%；接受婚姻家庭辅导服务数占婚姻登记总数比例达37%；求助的流浪乞讨人员救助率达100%。

（5）服务对象满意度指标：一是老年人福利方面。老年人群满意度达90%以上；受益对象的满意度达90%以上。二是残疾人福利方面。精神卫生福利机构服务对象满意度达92.50%以上；接受康复服务的精神障碍患者（或家庭成员）满意度达96%以上。三是儿童福利方面。儿童福利机构服务对象满意度达95%以上；重点示范县（市、区）服务对象满意度达90%以上。四是社会公益方面。社会救助服务对象满意度达99.41%以上；丧属满意度达90%以上；婚姻登记当事人满意度达85%以上；受益机构满意度达85%以上；受助人员满意度达95%以上。

（6）可持续影响指标：社会力量兴办养老机构服务能力较2024年提升。

（7）生态效益指标：遗体火化率较2024年提升；殡仪馆火化设备尾气处理达标率达90%以上。

 附件：1.云南省2025年度中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金项目情况表

           2.云南省2025年度省级彩票公益金支持社会福利事业资金项目情况表

附件1.云南省2025年度中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金项目情况表.xlsx

附件2.云南省2025年度省级彩票公益金支持社会福利事业资金项目情况表.xlsx