近日，省民政厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省医保局联合印发《云南省社会救助救助“一件事”工作方案》（以下简称《工作方案》）。为便于各地各部门、各相关机构和社会公众更好地理解《工作方案》相关内容，切实做好落实工作，解读如下：

一、背景和依据是什么？

为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）、《国务院办公厅关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》（国办发〔2025〕24号）、《云南省人民政府关于印发〈云南省进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案〉的通知》（云政发〔2024〕15号）精神和《云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省“高效办成一件事”2025年度第二批重点事项清单〉的通知》（云政办函〔2025〕35号）要求，省直各牵头部门要组织有关责任部门重构业务流程，优化前后置环节，精简表单材料，压减办理时限，编制工作方案、工作指引和办事指南，强化业务培训，依托全省政务服务平台强化有关业务系统集约整合和互联互通，不断完善线上线下服务，压茬推进重点事项落地见效。为推进我省社会救助“一件事”联办工作，省民政厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省医保局结合云南实际，研究制定《工作方案》。

二、包含哪些事项？

社会救助“一件事”包含8个事项：低收入人口认定、监测，特困人员救助供养，最低生活保障，临时救助，特困、低保等困难群众医疗救助申请和受理，国家助学贷款申请和受理，住房救助，就业救助。一般情况下，特困供养救助对象无劳动能力，就业救助对象应当有劳动能力，条件互斥，不能同时申请；特困人员救助供养和最低生活保障不能同时享受；申请就业救助必须办理失业登记并处于登记失业状态；申请助学贷款时，申请人必须为学生。

三、工作目标

依托全省政务服务平台、云南省低收入人口动态监测信息平台完成社会救助“一件事”业务系统升级，推动民政、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、医保等部门相关业务系统互联互通、数据共享，推行一次申请、并联办理、统一出件，实现办事申请“一次提交”、业务办理“一网流转”、办理结果“多端获取”、办事满意度“统一评价”，大幅压减办理时长和办事成本，实现社会救助“一件事”线上“一网通办”、线下“只进一门”，困难群众实现一次申请、分类救助，全面提升社会救助服务效能，切实增强群众的获得感和幸福感。

四、职责分工

省民政厅负责统筹社会救助“一件事”的整体推进，省民政厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省医保局依据职责分别梳理具体事项的设定和实施依据、办理条件、申请材料、办理流程、办理时限、办件结果等要素推动相关系统的升级改造，确保部门相关系统与云南省低收入人口动态监测信息平台的数据推送、接收及业务协同。

州（市）社会救助牵头部门统筹辖区内社会救助“一件事”的整体推进，协调有关责任单位做好业务指导和进度督促，在本级政务服务中心“高效办成一件事”综合窗口开展宣传、咨询和提供帮办、代办服务，加强对县（市、区）的统筹协调、业务培训等。县级社会救助牵头部门统筹辖区内社会救助“一件事”的整体推进。协调有关责任部门落实社会救助“一件事”，在本级政务服务中心“高效办成一件事”综合窗口开展宣传、咨询和提供帮办、代办服务。

县级社会救助主管部门对乡镇（街道）上报的材料进行审核，提出审核确认意见，并通过社会救助“一件事”业务系统返回结果。加强对乡镇（街道）的统筹协调、业务培训等。

乡镇人民政府（街道办事处）将社会救助“一件事”纳入便民服务中心集中办理，认真做好社会救助“一件事”具体事项初审、核查、公示等工作。同时做好宣传和咨询、帮办、代办等工作，实现统一受理和一站式服务，确保线下办理“只进一门”。

五、实施步骤

2025年8月底前，梳理设定和实施依据、受理条件、办理时限、办理流程、办理结果等要素，完成业务流程再造、表单整合，形成办事指南、工作指引，制定印发工作方案；9月底前，完成具体事项录入和承接，发布政策图解、常见问题解答等，建立12345政务服务便民热线知识库；10月底前，完成系统整合，对相关信息系统进行升级改造及技术对接，对线下业务流程进行整合优化，启动社会救助“一件事”线下业务办理，实现线下“只进一门”；11月底前，上线云南政务服务网“高效办成一件事”专区（含线下综合窗口受理端），配套编制发布线上操作说明，及时开展社会救助“一件事”业务操作培训，实现线上“一网通办”；12月底前，开展社会救助“一件事”线上数据分析汇总，线下问题收集，会同有关部门开展服务质量评估指导，及时发现问题并改进服务。

六、工作要求

牵头单位、责任单位和各级民政、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、医保等部门要强化组织领导、加强协作配合，合力抓好任务落实。要按照业务规范、系统对接、数据共享等职责分工，强化沟通衔接，协同解决难点堵点问题，推动社会救助“一件事”落地见效；要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，强化审管衔接，健全监管制度，明确监管职责，落实监管措施，实施事前事中事后全链条监管；要采取多种形式做好社会救助“一件事”政策宣传解读和舆论引导，推动服务模式不断优化升级，强化示范引领，不断提升服务质效；要从群众的实际需求出发，围绕“一件事”标准统一、业务协同目标要求，积极探索社会救助“一件事”典型应用场景，最大程度便民惠民，不断提高群众的满意度和获得感。