各州（市）民政局、组织部、政法委、文明办、司法局、农业农村局、妇联：

为推动全面从严治党向基层延伸，推进乡村振兴战略实施，充分发挥村规民约、居民公约在加强城乡社区治理中的积极作用，不断提升城乡基层社会治理水平和文明程度，现将《民政部 中央组织部 中央政法委 中央文明办 司法部 农业农村部 全国妇联关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》）（民发〔2018〕144号）文件转发给你们，并提出以下贯彻要求。请结合实际，一并抓好贯彻落实。

一、充分认清做好村规民约和居民公约工作的重要意义。村规民约、居民公约是村（居）民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的行为规范，是引导基层群众践行社会主义核心价值观的有效途径，是健全和创新党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制的重要形式。各地各部门一定要提高政治站位，统一思想认识，把村规民约、居民公约的建立、修订和完善工作提到落实中央和省委省政府决策部署，助力脱贫攻坚，助推乡村振兴的高度上来，各部门主要领导要亲自抓，周密部署，精心组织，督促指导各村（社区）按程序推进工作，保证此项工作顺利开展。

二、健全工作机制，加强统筹协调，形成工作合力。各级组织部、民政局要牵头协调，政法委、文明办、司法局、农业农村局、妇联等部门要密切配合，在抓好《云南省文明办 云南省民政厅关于进一步修订完善村规民约的通知》（云文明办〔2018〕13号）文件贯彻落实的基础上，按照指导意见要求，合力推动村规民约、居民公约的建立、修订和完善工作，确保到2020年全省所有村、社区普遍建立或修订形成务实管用的村规民约、居民公约，推动健全党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制。

三、加强分类指导，注重宣传教育，强化示范引领。要以问题为导向，坚持务实管用原则，认真调查研究，加强分类指导，严格制定程序，对尚未建立的加快建立，对已有的作进一步修订完善，使村规民约、居民公约的建立、修订和完善既体现共性原则，又切合村（社区）实际。同时，要加强对村规民约、居民公约的宣传，做到家喻户晓、入脑入心。要充分发挥村（居）务监督委员会、群众自治组织的监督作用，加强督促检查，健全完善奖惩机制，促进村规民约、居民公约的遵守和落实，防止流于形式、成为摆设。

各地要及时总结推广在实施过程中的好经验、好做法，树立一批优秀村规民约、居民公约范本，打造一批村规民约（居民公约）示范村（社区），切实发挥村规民约、居民公约教育引导约束和培育公序良俗的典型示范作用。

各地健全完善村规民约、居民公约工作情况，请以州（市）为单位，于每年12月31日前报省民政厅。

                 云南省民政厅

中共云南省委组织部

                    中共云南省委政法委员会

云南省精神文明建设指导委员会办公室

                    云南省司法厅

云南省农业农村厅

                           云南省妇女联合会

                                                                  2019年1月30 日

 （此件依申请公开）