云南省民政厅办公室印发《云南省民政厅社会组织孵化基地建设和管理规范（试行）》〔以下简称《管理规范（试行）》〕，为帮助社会组织及社会各界理解该项工作，现就《管理规范（试行）》作如下解读：

一、出台背景及必要性

近年来，云南省社会组织对云南经济社会发展起到重要的促进作用，但不可忽视的是，与发达地区相比我省社会组织还存在体量不足、规模较小、应对风险能力较差等诸多问题。为扶持培育全省性社会组织，发挥优秀全省性社会组织辐射带动作用，云南省民政厅社会组织孵化基地（以下简称“孵化基地”）于2022年11月15日正式对外受理业务，为使孵化基地运行更顺畅、管理更有效、作用更明显，有必要出台《管理规范（试行）》进行规范引导。

二、目的意义

《管理规范（试行）》对孵化基地主要任务、功能分区、服务原则、管理机制、运行方式等作了详细规定，既为提升孵化基地便民服务的便利化、透明化、信息化水平提供指引，也为全省性社会组织充分发挥老带新、先进带后进等示范作用提供制度遵循，对全省性社会组织健康、有序发展具有重要意义。

三、主要内容

《管理规范（试行）》制定主要依据《中华人民共和国行政许可法》等有关法律法规，参照《行政许可标准化指引（2016版）》以及《民政部社会组织服务大厅建设和管理规范》有关标准，结合我省全省性社会组织发展实际，对社会组织孵化培育、相关业务办理等作出明确规定。共十二条，主要包括：

第一条至第四条，主要明确孵化基地的定位、任务及原则。孵化基地的主要任务为：扶持培育全省性社会组织，充分发挥优秀全省性社会组织辐射带动作用，并同步办理全省性社会团体、基金会、民办非企业单位（社会服务机构）成立、变更、注销登记及投诉举报业务。

第五条至第八条，主要明确孵化基地实行制度、管理机制及服务原则，督促工作人员依法履职尽责，不断提升服务质量。

第九条至第十二条，主要明确孵化基地运行方式、工作方法，孵化基地由社会组织管理局安排局内工作人员实行窗口值班，或通过政府购买服务、依规借调、交流学习等方式充实工作人员参与服务。交流学习人员范围包括评估等级为4A级（含）以上全省性社会组织、新成立登记全省性社会组织的专职工作人员，每次交流学习原则上不少于三个月，并参照民政厅工作人员进行管理。

四、创新举措

（一）孵化基地提供现场“一站式”综合性服务，统一受理申请、统一分办处理、统一送达决定，按照“申请—受理—分办—审查—决定—送达”的流程实行闭环管理。

（二）孵化基地实行首问负责和一次性告知制度。首问负责人根据工作职责对咨询、办理事项负责到底，切实认真负责地答复咨询和审查材料。工作人员一次性告知办事流程、所需材料、注意事项等，办理业务均有一次性告知清单，避免办事群众“来回跑、多次跑”。

（三）孵化基地实行局长接待日制度，将每周二定为局长接待日，每个接待日由民政厅社会组织管理局（社会组织执法监督局）局长、副局长轮流值班接待，局领导面对面为社会组织解疑释惑，不断提高管理服务质量。