近日，省民政厅、省人力资源社会保障厅联合印发《云南省申请生活困难人员救助“一件事”工作方案》（以下简称《工作方案》）。为便于各地各部门、各相关机构和社会公众更好地理解《工作方案》相关内容，切实做好落实工作，解读如下。

一、背景和依据是什么？

为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）、《云南省人民政府关于印发〈云南省进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案〉的通知》（云政发〔2024〕15号）和《云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单〉的通知》（云政办函〔2025〕7号）要求，聚焦困难群众，整合服务事项，优化服务流程，推进我省申请困难生活人员救助“一件事”联办工作，省民政厅、省人力资源社会保障厅结合云南实际，研究制定《工作方案》。

二、包含哪些事项？

申请生活困难人员救助“一件事”包含5个事项：特困人员认定、城乡最低生活保障对象认定、临时救助对象认定、就业困难人员认定、代缴城乡居民基本养老保险。其中符合代缴城乡居民基本养老保险的，无需申请，可以“免申即享”。

三、工作目标

2025年9月底前，整合云南省城乡社会救助信息系统、云南省低收入人口动态监测信息平台、云南省公共就业服务平台等进行升级改造，实现救助、核对、低收入监测系统的业务级融合。对接云南政务服务网开通申请生活困难人员救助“一件事”受理端口；对县乡级政务（便民）服务中心相关政务服务事项进行系统整合；申请材料最大程度电子化，大幅压减办理时长和办事成本。申请生活困难人员救助“一件事”线上“全程网办”，线下“一次提交材料、一次集成办结”，生活困难人员实现一次申请、分类救助。

四、职责分工

省民政厅负责统筹申请生活困难人员救助“一件事”的整体推进，负责特困人员认定、城乡最低生活保障对象认定、临时救助对象认定的流程梳理、系统升级改造和数据对接；省人力资源社会保障厅负责就业困难人员认定、代缴城乡居民基本养老保险流程梳理、系统升级及数据对接，确保业务协同；各州（市）、县（市、区）负责统筹推进辖区内申请生活困难人员救助“一件事”工作，实现线上线下业务的融合与高效办理。

五、实施步骤

2025年3月底前，制定申请生活困难人员救助“一件事”工作方案、办事指南、工作指引、业务流程等，优化申请生活困难人员救助申请表；4月底前，完成事项录入和承接，上线发布政策图解、常见问题，建立12345知识库；6月底前，开展线下办理培训，启动云南申请生活困难人员救助“一件事”线下业务办理，实现线下办理“只进一门”；7月底前，对相关信息系统进行升级改造及技术对接，实现系统数据的推送、共享。上线操作说明并开展线上办理培训；9月底前，上线移动端，实现在微信、支付宝小程序办理，实现线上线下可办。

六、工作要求

各级民政、人力资源等部门要充分认识“高效办成一件事”工作的重要性，加强协作配合，加快工作进度，及时解决难点堵点，形成工作合力；按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，强化审管衔接，健全监管制度，明确监管职责，落实监管措施，实施事前、事中、事后全链条监管；加强创新应用，最大程度便民惠民；加强宣传推广，通过多种形式提高政策知晓率和群众满意度。