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云民政法〔2019〕31号

对政协云南省十二届二次会议

第0436号提案的答复

赵乐静委员：

您提出的《关于推进云南省农村殡葬改革的建议》（第0436号），已交我们研究办理，现答复如下。

一、关于加强引领，深化殡改宣传的问题

近年来，省民政厅把倡行丧事俭办、厚养薄葬、节地生态安葬、文明低碳祭祀作为殡葬改革宣传的重点，以红白理事会、老年人协会等基层组织为平台，大力推进殡葬移风易俗改革。每年充分利用清明节宣传的有利时机，多种形式宣传移风易俗、文明殡葬、低碳祭扫。

2019年清明期间，省民政厅、省文明办联合印发《关于开展清明节文明祭扫和殡葬改革宣传活动的通知》，向全社会发布《关于文明祭祀和节地生态安葬倡议书》，协调省通信管理局向全省手机用户发送“清明将至，文明低碳错峰祭扫，倡导移风易俗，保护生态环境”的公益短信，在云南电视台播放文明祭扫滚动字幕和公益广告。省民政厅印制节地生态、移风易俗册6.5万册，发16个州市、殡葬服务单位、乡（镇、街道办事处）集中宣传；邀请云南日报、云南网、春城晚报等新闻媒体，深入曲靖市开展以宣传殡葬改革为主题的走基层采风活动；在云南日报刊登“绿色殡葬深入推进，低碳文明新风劲吹”专版，集中宣传昆明、玉溪、保山、曲靖、文山5个州（市）的殡葬改革成效，全省殡仪馆举办殡仪馆开放日活动。据统计，清明期间，全省共出动宣传车1212辆次，发放宣传资料105.53万份，解答群众咨询1.7万人次，悬挂张贴宣传标语1.05万条，取得了良好的宣传效果。

二、关于创新机制，多方筹措殡改经费的问题

近年来，在省财政厅、省民政厅积极争取下，殡葬改革经费逐年增加。“十三五”以来，中央和省级累计投入3.8亿元，新建改扩建殡仪馆20个、建设农村公益性公墓450个。按照“政府主导建设、突出公益属性、覆盖城乡居民、分类分步实施”的建设思路，不断加大殡仪馆、农村公益性公墓（骨灰堂）、节地生态安葬等基础设施建设力度，更好地满足人民群众基本殡葬服务需求，实现“逝有所安”的普遍期盼。

三、关于因地施策，精准殡改的问题

我省少数民族众多，在殡葬改革推进过程中，省民政厅充分尊重各地各民族的风俗习惯。在《云南省人民政府办公厅关于进一步加强和规范殡葬管理工作的通知》（云政办发〔2019〕43号）中明确“尊重少数民族丧葬习俗，鼓励和支持少数民族群众选择既有民族地域特色，又符合节地生态要求的葬式葬法。”在此基础上，鼓励各地在中央政府和省级政策文件指导下，制定符合地区实际情况、民族特色的殡葬改革政策和实施方案，因地制宜的推进殡葬改革。

四、关于回归自然，推动节地生态殡葬的问题

2018年11月，省民政厅等9部门联合印发《关于推行节地生态安葬的实施意见》（云民事〔2018〕37号），《实施意见》明确，一是大力推行节地生态葬式葬法。在火葬区，骨灰进公墓安葬、墓碑小型化，降低墓基硬化面积，倡导选择节地型墓位、立体安葬和不保留骨灰的安葬方式。在土葬改革区，遗体在公墓或规定区域集中安葬，提倡遗体深埋、不留坟头或以树代碑等。二是加快节地生态安葬基础设施建设。城镇周边的农村公益性公墓以乡镇（街道）为单位统筹兴建楼、廊、堂、塔、地宫等，提高土地利用率。三是积极培育现代殡葬文化。倡导网络祭扫、鲜花祭扫、踏青遥祭、植树缅怀等文明低碳祭扫方式，弘扬慎终追远等优秀传统殡葬文化，引导群众逐步从注重实地实物祭扫转移到以精神传承为主上来。四是健全激励机制。落实以基本殡葬服务费用为内容的惠民殡葬政策，实现殡葬基本公共服务均等化。把树葬、撒散、深埋、格位存放等不占或少占地方式，以及土葬区遗体深埋不留坟头等生态葬法，纳入奖补范围，鼓励群众积极参与。

下一步，省民政厅将持续深化殡葬改革宣传，加快殡葬基础设施建设，倡导节地生态安葬，尊重少数民族丧葬习俗，鼓励和支持少数民族群众选择既有民族地域特色，又符合节地生态要求的葬式葬法。

2019年6月24日

联系人及电话：李琦薇  0871—65732725

抄送：省政府办公厅，省政协提案委员会。

云南省民政厅办公室               2019年6月24日印发