怒江州民政局党组书记、局长 祝文新

今年6月是全国第22个“安全生产月”，怒江州民政系统认真学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述，准确理解把握其深刻内涵和实践要求，切实抓好新安全生产法的贯彻落实，牢固树立安全发展理念，增强“时时放心不下”的责任感，强化风险意识，坚持底线思维，以“人民至上、生命至上”的民本情怀，在强化责任担当、完善制度规范、加强检查督促、培育安全文化上下功夫，推动民政服务机构安全管理水平持续提升，全力保障民政服务对象生命安全，坚决守牢本州民政系统安全生产底线。

一、压实安全责任，在强化担当上见真章。安全生产，责任重如山。新安全生产法进一步明确了各方的安全生产责任，构建了一套完善的责任体系。怒江民政系统坚持以更高的政治站位抓好责任落实，始终牢记安全是一切工作的前提和基础，时刻把安全放在工作第一位，坚持上下联动，局机关各行业主管科室按职责分工和“管行业、管安全”原则，负责推进各行业安全生产工作落实；州县（市）民政局按照“属地管理”的原则，抓好各级安全生产工作。具体抓好三个方面：一是强化党政领导责任。坚决贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，全面抓好明责、落责、考责、问责，落实安全生产职责和年度任务“双清单”，扛起安全生产的政治责任。二是强化行业监管责任。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，推动各行业主管处室修订完善“权力、责任、监管、任务”四类清单，强化养老服务、儿童和殡葬管理、救助管理等重点领域的安全监管，突出消防安全、食品安全、车辆安全、危险化学品安全、特种设备操作安全等关键环节的管控，切实强化行业监管。三是强化单位主体责任。进一步明确各单位主要负责人、法定代表人、实际负责人的安全生产主体责任，做到带头遵法、学法、守法，主动研判风险、排查隐患。各级民政部门主要负责同志向所在单位干部职工讲一堂“安全生产课”，参与“第一责任人安全倡议书”活动，在落实安全生产主体责任的基础上，建立健全并落实各单位“安全生产责任制”，将民政安全生产责任真正落实到“最后一公里”。

二、突出行业特点，在完善制度上求实效。新安全生产法深入贯彻党的二十大关于弘扬生命至上、安全第一的思想，把保护人民生命安全摆在首位，是其贯穿始终的指导思想。民政工作服务对象主要是老、弱、幼、残，服务对象情况特殊，群体数量众多，自我保护能力弱。因此，对民政安全生产工作的要求更高，对制度规范的要求更细。怒江州民政系统始终坚持从服务对象生命健康出发，完善民政安全生产的规章制度，细化应急举措。主要从三个方面开展：一是强化行业指导，严格工作标准。从职责管理、安全生产投入、规章制度、隐患排查等细分项，进一步规范对各类民政服务机构、场所、单位的安全生产工作检查标准和要求，让基层有具体操作标准、机关有检查督导指引。二是锚定重点领域，坚持靶向发力。针对养老机构“存量大、隐患多、风险高”的实际，重点加强消防安全日常管理，进一步推动养老行业安全水平提升。为有效统筹疫情防控与业务开展，养老服务、儿童和精神卫生服务、殡葬管理、救助管理等领域，不定期及时下发有关安全生产的工作提示或通知，加强指导。三是优化工作流程，强化应急处置。进一步明确值班值守工作制度、工作守则和人员职责，规范信息报告工作流程和时限要求，确保遇到特殊情况应急处置规范有序。各级民政部门结合实际制定了各类安全工作制度，严格按照法规指导工作、按照规定约束言行、按制度规范工作。通过标准规范细化“一人一责”“一岗一责”“一事一策”等各项举措，以制度推动安全生产工作的规范化、常态化。坚决克服麻痹懈怠的思想。进一步振奋精神，积极履行行业监管职责，督促民政服务机构扛牢安全管理主体责任，从根本上杜绝侥幸松懈的思想，在硬件设施、日常管理、教育培训上投入充分的精力财力，全方位提升安全运行水平。

三、坚守底线思维，在加强检查督促上动真格。新安全生产法进一步强化了各生产经营单位的安全生产保障职责，要求组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作。怒江民政坚持把安全生产领域监督作为政治监督重要内容，聚焦风险防控、聚焦标本兼治，对发现隐患问题紧盯不放、一抓到底，整改不到位不放过、问题不解决不罢休。为此，我们坚持做到：一是领导带队抽查。建立完善局领导安全检查机制，在各重要活动、重要时点，州、县（市）民政局领导带队到民政服务机构进行抽查和暗访，对于检查发现的问题，要求立即整改。二是行业主管科室定期检查。州局各行业主管科室每季度定期对所属行业单位进行检查，重点突出养老服务、儿童福利等民政服务机构，查安全风险隐患和法律法规学习贯彻情况。对于顽固性、反复性安全隐患问题，把开展专项整治作为重中之重，加大对民政服务机构安全管理工作落实情况的督导检查力度，注重发现问题，加强现场指导，做到举一反三，以行之有效的监督检查有力促进安全工作的落实，将问题隐患消灭在萌芽状态。

四、深入学习宣传，在培育安全文化上下功夫。怒江民政始终保持如履薄冰、如临深渊的精神状态，强化安全发展理念，通过深入开展新安全生产法的学习贯彻，增强内化于心的自觉性、外践于行的自律性。一是常抓上级指示精神和安全生产法律法规学习。组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述，观看《生命重于泰山》电视专题片。深入开展“学法、用法、守法”活动，扎实学习安全生产法、消防法等基本法规，根据各民政服务机构、场所不同情况，以及季节特点要求，指导干部职工抓好针对性安全常识学习，不断强化干部职工的法治意识。二是狠抓安全教育培训。坚持把教育培训作为安全防范事故的固本之举。每年各重要时间节点和重大任务时，及时下发通知，进行工作指导，做好安全生产、消防安全、救灾减灾、爆竹禁放等工作的宣传、部署和落实，抓好应急能力培训，完善应急预案，开展实战演练，提高预案的实用性，鼓励和指导各单位结合实际开展形式多样、针对性强的安全工作教育培训。三是大抓安全氛围营造。充分利用冬春火灾防控、安全管理月、防汛抗旱、“5.12防灾减灾日”“11.9消防安全周”等各个重要时间节点，采取政府信息公开网、微信公众号、展板、易拉宝宣传牌等方式，组织新安全生产法、消防法等法律法规的宣传，将安全管理宣传教育覆盖到民政各类机构、场所，覆盖到日常工作的方方面面，使干部职工接收安全信息、提高安全素养。