保山市民政局党组书记、局长   苏云波

党的十八大以来，习近平总书记就安全生产工作发表了系列重要论述，这些重要论述充分体现了科学发展观的核心立场，揭示了现阶段安全生产的规律特点，体现了深远的战略眼光，具有很强的针对性、指导性，为我们切实搞好民政领域安全生产工作，有效、坚决地遏制各类事故，提供了具体指导。通过近期的学习，结合民政工作实际，我有以下几点认识：

一、深刻领会习近平总书记关于安全生产重要论述的基本内涵，充分认识安全生产的重要性

习近平总书记强调，生命重于泰山。要树牢安全发展理念，杜绝形式主义、官僚主义。要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。民政系统服务民生，连着民心，民政工作涉及面广，确保民政服务对象生命财产安全是民政事业健康发展的重要保障，民政系统安全生产工作极其重要。作为一级民政部门的主要负责人，我始终把习近平总书记重要指示精神作为推进民政领域安全管理工作的根本遵循，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把民政服务对象生命安全和身体健康放在第一位，充分认识到当前安全生产的复杂形势，不断提高做好民政服务机构安全管理工作的责任感、使命感。深刻领会习近平总书记重要指示精神实质，统筹做好民政服务机构疫情防控、复工复产和安全风险防范。认真反思今年以来全国发生的重大安全事故，对照检查我市民政服务机构安全管理存在的差距和不足，盯紧看牢关键环节、重大风险，切实把问题解决在萌芽之时、成灾之前，坚决防范遏制民政领域重大安全事故。第一，在养老服务方面，敬老院老人年事已高、安全意识薄弱，对日常用水、用电引发的事故不重视，在饮食卫生、疫情防控等方面仍存在安全隐患。第二，在殡葬服务方面，一是殡仪馆工作人员在接运遗体及火化作业的过程中存在疾病感染、交通安全、操作设备安全等多种风险，要保证业务的正常开展，必须重视人员安全和设备运转正常，加强从业人员安全生产意识。二是公墓上坟烧纸等现象容易引发火灾，威胁生命安全，安全隐患突出，必须加强公墓管理，严格公墓上坟规定，加强巡查，防患于未然。第三，在流浪乞讨人员救助方面，一是救助管理站面对的服务对象数量多、情况复杂，比如在逃人员、刚刑满释放人员、传染病源等，给职工的身体健康及生命安全带来隐患。二是救助站的留站受助人员大多安全意识不强，个人卫生较差，给救助管理在安保、消防、饮食、卫生、防疫等方面带来较大压力和隐患。

因此，安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署。要把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产重要指示精神上来，牢固树立“生命至上、安全第一”的观念，进一步提高对安全生产的认识，深入排查民政领域安全生产隐患，全面开展民政服务机构重大安全隐患排查整治专项行动，扎实推进民政领域安全整治工作。

二、充分运用习近平总书记关于安全生产重要论述指导实践

（一）落实“主体”责任，发挥“一把手”职能职责

作为第一责任人，要切实担负起全市民政系统安全生产工作职责。一是带头落实习近平总书记对安全生产工作的重要指示精神，组织安排好理论学习中心组专题学习，使干部职工加深对习近平总书记关于安全生产重要论述的理解，树牢安全责任意识，增强消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。二是将安全生产工作纳入全年重点工作计划，与业务工作同谋划、同部署、同落实。三是担好“一把手”总责。按时召开安全生产工作会议，精心部署全市民政系统特别是民政服务机构安全生产工作，督促分管领导、其他班子成员抓好具体工作任务。

（二）注重宣传教育，强化责任意识

一是通过会议、警示教育、微信、展板等各种渠道，大力宣传党中央、国务院关于加强安全生产工作的重要指示精神，宣传安全发展科学理念，宣传安全生产方针政策和法律法规等，强化安全责任意识。二是广泛开展培训活动，组织全市民政服务机构工作人员学习《中华人民共和国安全生产法》，加强应急演练，全面提高民政服务机构从业人员的安全素质和民政服务机构正确处置突发安全生产事故的能力。

（三）从严从实抓好民政领域安全生产

一是严格落实安全生产工作责任制。局机关、各敬老院、殡仪馆要结合自身实际，层层制定工作方案，明确工作目标、开展工作的方法及步骤，压实工作责任，抓实抓细安全防范工作。二是全面开展安全隐患排查。定期不定期地联合市场监管局、消防救援等相关职能部门实地深入开展民政服务机构安全隐患大排查工作，重点加强对疫情防控、消防、水电油气、食品卫生、设施设备、保卫安全、施工建设等方面的隐患排查，及时发现存在的漏洞和薄弱环节。对排查中发现的安全隐患问题，要逐一登记在案，严格制定整改措施，明确责任到人，做到立行立改。三是建立健全安全生产应急预案，对落实机构工作人员安全教育培训、日常值班值守等进行排查，切实消除安全隐患。

三、针对民政领域存在安全风险隐患的工作建议

一是定期或不定期地组织民政服务机构工作人员参加道路交通安全、消防安全、疾病预防、自我安全防范等方面知识的教育培训，组织专业应急演练，努力提高民政领域安全生产管理水平。二是加大对敬老院、殡仪馆、救助站等民政服务机构的资金支持力度，进一步完善机构服务能力。三是积极帮助争取解决敬老院及殡仪服务中心人员编制问题，保障人员稳定性，从而促进服务质量的提升。四是定期对安全生产工作形势进行全面分析，总结经验教训，完善改进措施，促进工作落实。

民政服务机构履行着孤寡老人、孤弃儿童、残疾人、精神病人、流浪乞讨人员等特殊困难群体兜底保障工作的职能职责，承担着养老服务、婚姻登记、殡葬服务、社会组织管理等基本社会服务，做好安全管理工作，不仅是安全生产责任问题，更是基本民生问题和重大政治问题。只有牢固树立安全发展理念，才能自觉担起责任。强化安全意识，把服务对象的生命健康安全放在第一位，绷紧“安全第一”这根弦；强化底线意识，保护好服务对象的生命安全，对可能危及生命的问题必须无条件解决；强化责任意识，落实安全生产责任制，狠抓整改落实，强化风险防控。面对当前防疫安全和生产安全双重压力，坚决承担起防范化解民政服务机构重大安全风险的政治责任，应做到守土有责、守土担责、守土尽责。