怒江州民政局党组书记、局长  余建全

2021年9月1日起施行的新修订《中华人民共和国安全生产法》旨在进一步加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展。一直以来，在省民政厅的帮助下，在怒江州委、怒江州政府的坚强领导下，全州民政各级部门牢固树立“民政为民、民政爱民”思想意识，全力确保行业的稳定安全和人民群众的生命财产安全。在新的发展时期，全州各级民政部门要持续发力、顺势而为，及时贯彻落实好安全生产法，实现新时期民政行业安全稳定促发展。

一、进一步提高政治站位、切实增强责任感使命感

全州各级民政部门，一是要认真学习贯彻安全生产法，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚决贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，始终深入学习践行习近平总书记关于安全生产重要论述。二是要全面理解把握与以往相比，2021年9月1日起施行的新修订安全生产法具有十个方面的亮点和特色：坚持以人为本，推进安全发展;建立完善安全生产方针和工作机制;强化“三个必须”，明确安全监管部门执法地位；明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责;进一步明确生产经营单位的安全生产主体责任;建立事故预防和应急救援的制度;建立安全生产标准化制度;执行注册安全工程制度;推进安全生产责任制保险制度；加大对安全生产违法行为的责任追究力度。

二、进一步牢固树立“人民至上、生命至上”宗旨意识

安全生产法开篇总则便明确指出了“安全生产工作坚持中国共产党的领导”，并指出“安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上”。将人民生命安全摆在至高首位，诠释出新安法颁布施行的重要意义就在于保障人民群众生命财产安全，以安全促发展。体现着中国共产党永葆青春活力的秘诀——坚持依靠人民和与时俱进，贯彻新思想新观念，为新的发展时期里统筹安全与发展两件大事提供了法律保障，从“人民至上、生命至上”中也充分体现了中国共产党全心全意为人民服务的宗旨，是中国共产党初心使命的集中体现，全心全意为人民、守护人民，为安全生产法的高效落实奠定坚实的群众基础。为此，全州各级民政部门，一是要始终深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，始终坚持人民至上、生命至上，时刻绷紧安全生产这根弦。二是要始终强化底线思维、忧患意识，始终坚持把保障人民生命安全放到第一位，坚决贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。三是要始终坚持与时俱进的工作作风，扎实开展全领域、全覆盖、全方位安全隐患排查整治，进一步从思想上、责任上、执法上和担当精神上推动各项防范措施的落实落地，切实做到促民政发展、保民政平安。

三、进一步创新工作思路，持续确保行业长久稳定促发展

安全生产法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。为此，全州各级民政部门要认真总结汲取经验教训，在新时期新阶段，必须在五个方面久久为功、善作善成。

一要继续将安全生产法纳入党员干部教育培训重要内容，组织开展专题学习，做到学思悟贯通、知信行统一。突出抓好民政服务机构人员教育培训，有计划、分层次组织开展普法教育工作，明确各类人员在民政服务机构安全管理工作中的责任，通过线上、线下教育相结合的方式引导主要负责人和一线服务人员学法守法，推动民政服务机构全面落实全员安全生产责任制相关规定。

二要继续坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”工作原则。针对民政服务领域和服务对象，要切实抓实抓紧抓好建筑安全、消防安全、食品安全、管理安全和特殊时段等安全生产预防整治重点工作，进一步强化民政部门行业监管责任，压紧压实民政服务机构主体责任，特别是机构主要负责人的第一责任人责任，推动安全生产工作落到实处、见到实效。此外，要切实加大应急救援演练和物资储备等工作力度。

三要继续严格落实安全生产督导整改工作，畅通监督渠道，鼓励社会公众举报安全生产重大隐患和违法行为。要开展警示教育，组织观看安全生产警示教育片、专题片，深刻汲取事故教训，推动民政服务机构落实主体责任、完善工作措施、规范操作规程，防范化解各类安全事故风险，保障民政服务机构和服务对象生命财产安全。对落实不力的进行民政系统通报，对造成安全生产事故的严肃追责问责，确保层层推进，项项落实。

四要继续确保关心关爱一线职工保障工作真正落到实处。安全生产法第四十四条规定：“生产经营单位应当关注从业人员的身体、心理状况和行为习惯，加强对从业人员的心理疏导、精神慰藉，严格落实岗位安全生产责任，防范从业人员行为异常导致事故发生”。这既是针对近年来因心理问题产生的一系列社会问题、安全问题与时俱进的安全思考与关注，也是体现对一线职工从护身到护心的更细致化安全守护，体现“从源头上防范化解重大安全风险”的立法初衷。

五要继续拓展“民政服务机构安全管理月”的工作成效。全州各级民政部门要充分认识到开展“民政服务机构安全管理月”活动，是当前民政行业继续践行习近平总书记关于安全生产重要论述、推进全州民政服务机构安全管理形式持续稳定向好的重要举措，在严格落实疫情防控常态要求的前提下，积极谋划部署、制定工作方案，细化任务，压实责任，扎实推进，确保人员和经费保障到位、活动有力有序开展。