警钟长鸣  常抓不懈——昆明市认真抓好社会事务领域民政服务机构安全管理工作

    为认真落实习近平总书记、李克强总理对安全生产工作的重要指示批示精神，按照国家民政部、省民政厅和市委、市政府关于安全生产管理决策部署，今年以来，昆明市各级民政部门和服务机构在总结2020年消防安全专项整治三年行动工作的基础上，针对性的开展安全管理专项整治工作，取得了一定成效。

一、强化组织领导，筑牢安全防线

昆明市民政局高度重视安全生产管理工作，及时印发《昆明市民政系统2021年“安全生产月”及“安全生产万里行”活动方案》，部署安排全市民政开展安全生产专项行动，成立工作领导小组，建立由局长亲自抓、分管副局长具体抓、业务处室和服务机构抓落实的工作机制。机关各业务处室、局属各单位与局党组签订《安全生产责任书》，将疫情防控、机构安全、消防安全、食品安全、治安管理等工作内容纳入年度重点工作和目标考核，确保安全生产工作任务细、工作责任清。按照省民政厅和局党组的部署要求，全市各级救助管理机构、婚姻登记机构、精神卫生福利机构和殡葬服务机构遵循“预防为主、日常兼顾、安全至上”的原则，进一步细化安全生产工作方案，健全完善安全管理制度，结合工作实际，针对性开展安全管理专项整治，安全生产能力、管理水平进一步提升，工作人员和服务对象安全责任意识进一步强化。

二、切实履行安全生产管理责任

坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”的方针，我市各级民政服务机构认真落实安全生产主体责任，积极防控各类安全风险，切实扛起防范化解机构重大安全风险的政治责任，确保机构和服务对象安全。

（一）深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。2020年6月起，全市民政系统深入开展学习习近平总书记关于安全生产重要论述活动，定期召开专题会，组织干部职工学习习近平总书记关于安全生产重要论述，通过撰写学习心得、交流讨论、观看《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片等形式，强化干部职工安全意识、底线意识和责任意识,教育干部职工牢固树立安全意识。

（二）强化监督管理，落实安全管理责任。全市各级民政部门高度重视安全生产工作，针对昆明市救助管理站设施设备陈旧老化、管理制度不健全等问题，局党组多次召开专题会议，研究制定整改工作措施，筹集资金740万元，新增设红外线测温仪、入站人员和物品安检系统、车辆出入识别系统等设施，提升技防手段和安检能力；完成监控设备的一期升级改造项目，高清监控探头基本覆盖全站，视频存储期达到90天以上；今年6月底，二期监控设备改造和救助管理区修缮改造项目将实施，预计9月底完成，届时将全面改善安全管理能力、提升救助服务水平。坚持定点联系制度，局分管领导、业务处室每周深入市救助站对安全生产、救助业务工作进行督促检查，按照双重预防机制建设要求，严格落实全员、全过程、全方位的安全工作制度，推进安全管理体系建设，构筑管风险、治隐患两道防火墙。

（三）安全管理常态化

昆明市救助管理站坚持日常巡查与重点检查相结合，建立“安全生产员”巡查机制，对排查发现的安全隐患问题及时研究、及时处置。每天由一名中层担任安全员，重点对电、火、气、食品、车辆、服务对象生活照料等内容进行检查。对发现的安全问题及时通报业务科室和分管领导，及时督促整改；每周办公会、党政联席会对通报整改的问题进行督查跟踪，落实整改情况，做到安全警钟长鸣、安全工作常抓不懈。4月6日，邀请云南省消防安全宣教中心就消防安全、道路交通安全、消防灭火演练、应急逃生演练等科目对全站干部职工及安保人员进行“关注消防、生命至上”为主题的专业消防安全培训，强化工作人员消防安全意识。

昆明市精神病院将安全生产纳入日常管理，经常性组织开展安全大排查活动。2021年1月29日，全国两会召开在即，昆明市精神病院精心组织开展了“护航两会一节”安全隐患大排查和反恐应急演练，提升干部职工处突应急能力，确保两会期间机构各项工作安全有序；“五一”和“端午”节前，组织专人对重点区域、重点部位和重点问题，采取联合检查、专项检查、交叉检查等形式，全方位开展安全大排查活动，及时消除事故隐患，堵塞安全漏洞。

（三）疫情防控常态化

各级民政部门和服务机构认真落实国家、省、市有关疫情防控工作部署，将工作关口前移、建立健全应急处置机制、完善疫情防控工作机制、全面落实联防联控责任，采取核酸检测与疫苗接种防护双保障的疫情防控措施，确保了机构安全、工作人员安全、服务对象安全。

一是提升了民政领域疫情检测能力。按照“外防输入，内防反弹”的疫情防控目标，为认真落实联防联控责任，做到“四早”，昆明市精神病院2020年开始筹建PCR实验室，配置了必要设备、制定了岗位职责、工作制度、操作流程和新冠肺炎病毒检测工作方案；2021年1月23日，经云南省卫健委检查验收，PCR实验室正式投入运行，开展核酸检测工作，对新入院患者和重点人员进行核酸检测，实现“应检尽检”，同时，还面向全市民政福利机构开展“新型冠状病毒核酸检测”服务。目前已完成核酸检测人数1160余人次。

二是全员接种疫苗，建立防护屏障。认真落实应接尽接、应种尽种疫情防控要求，截至6月25日，昆明市精神病院、昆明市殡仪馆符合接种条件的工作人员疫苗接种率100%，昆明市救助管理站疫苗接种率99%，各服务机构建立起疫情防控屏障。针对流浪乞讨人员卫生安全意识薄弱，是疫情防控的风险点，昆明市救助管理站对不同情况的受助人员实行分区救助，特别是对行为轨迹不明的新入站人员采取核酸检测和分区救助。今年1至6月，共对135名入站受助人员、278名护送返乡人员、67名滞留站内人员进行了核酸检测；对执行护送任务的工作人员进行核酸检测69人次，均为阴性。