李鹛委员：

您提出的《关于农村殡葬改革政策实施中的几点建议》（第321号）交我们办理，现答复如下：

首先，感谢您对殡葬改革工作的关心和支持，您提出的关于农村殡葬改革政策实施中的几点建议，对于进一步深化殡葬改革，促进殡葬事业健康发展具有很强的针对性。

推动农村公益性公墓建设，是保障农村居民安葬需求、节约土地耕地、推动移风易俗的必然要求，也是实施乡村振兴战略、建设社会主义新农村的应有之义。近年来，为解决农村居民安葬问题，我省通过完善政策措施、加大资金投入等方式，在农村殡葬设施规划建设方面取得了一定成效。

一是完善政策措施。省政府办公厅印发《关于进一步加强和规范殡葬管理工作的通知》（云政办发〔2019〕43号），提出规范农村公益性公墓管理，坚持“政府主导，突出公益属性，覆盖农村居民，分类分布实施”的建设原则，统筹规划，科学布局；依法将现有坟山、“龙山”集中安葬点纳入农村公益性公墓规划、建设和管理。省民政厅印发《云南省“十四五”殡葬事业发展规划》，立足殡葬改革目标，统筹群众需求和设施短板，科学规划火葬区殡葬服务设施建设和设备配置，加快推进殡仪馆、公益性骨灰安葬（放）等设施建设，提出“到2025年末农村公益性公墓（骨灰堂）覆盖到乡镇及200户800人以上易地扶贫搬迁安置点”的目标。

二是加大资金投入。省级民政、财政等部门将农村公益性公墓建设补助资金纳入省级预算安排，积极筹措资金适度加大省级资金投入。2021年以来共计安排省级资金1.92亿元补助近600个农村公益性公墓（骨灰堂）建设。

截至目前，全省建成投入使用乡镇级农村公益性公墓（骨灰堂）1092个，覆盖了78%的乡镇（街道）；昆明、曲靖、玉溪、保山、楚雄、文山等地农村公益性公墓覆盖了所有乡镇及部分村（社区）。

由于我省农村公益性公墓建设工作起步晚，与人民群众“逝有所安”的安葬需求还有一定差距。下一步，结合您提出的宝贵建议，我们将主要做好以下几项工作。

一是科学规划建设公益性公墓（骨灰堂）。督促指导各地民政部门根据人口数量和分布状况、地理情况、交通状况等要素，重点完善设施空白地区规划，科学合理规划农村公益性公墓（骨灰堂）布局，会同自然资源、林草等部门依据规划做好农村公益性公墓的选址及建设项目审批，并广泛征求群众代表、村民小组、村委会等方面的意见建议。

二是加强集中安葬点管理。国务院《殡葬管理条例》第十五条规定：在允许土葬的地区，禁止在公墓和农村的公益性墓地以外的其他任何地方埋葬遗体、建造坟墓；《云南省殡葬管理条例》第十六条规定：提倡骨灰、遗体采取深埋不留坟头、树葬等不占土地或者少占土地的方式安葬，骨灰、遗体也可以在公墓安葬或者在骨灰堂（塔）寄存。我们将指导各地民政部门将现有坟山、“龙山”等集中安葬点纳入农村公益性公墓规划、建设和管理，进一步优化整合现有资源，方便群众。

                                                                         2023年4月27日