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关于迅速开展行业协会商会乱收费专项清理整治“回头看”工作的通知

来源:云南省民政厅社会组织管理局           时间:2022-08-15 11:58:55

 

各州(市)民政局、发展改革委、市场监管局:

近年,全省各地积极开展清理规范行业协会商会收费工作,行业协会商会收费行为得到了较好的规范,乱收费问题得到了有效的整治。但少行业协会商会变违规收费、谋取私利的问题仍时有发生。为深入贯彻《民政 国家发展改革委 市场监管总局关于开展行业协会商会乱收费专项清理整治“回头看”工作的通知》要求,进一步巩固和深化专项清理整治工作成果,持续强化行业协会商会收费行为监管,切实帮助市场主体减负纾困、激发活力,为稳住全省宏观经济大盘作贡献,决定组织开展行业协会商会乱收费专项清理整治“回头看”工作,现将有关事宜通知如下:

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会省第十一次党代会精神,牢固树立“踏石留印、抓铁有痕”的工作理念和“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识,通过开展“回头看”工作,深入清理取消行业协会商会违法违规收费,进一步压缩行业协会商会涉企收费规模,坚决防止违规收费问题变异,进一步提升行业协会商会“四个服务”基本定力,进一步健全行业协会商会收费长效监管机制,为争创一流营商环境、助力稳住全省宏观经济大盘贡献力量,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、时间安排

20227—9月。

三、整治重点

通过回头看,重点持续对以下收费问题进行专项清理规范:

1.强制或变相强制入会并收取会费;2.只收取会费不提供服务,或者对会费所包含的基本服务项目重复收取费用;3.利用分支(代表)机构多头收取会费;4.采取收费返成等方式吸收会员、收取会费;5.利用法定职责、行政机关委托授权事项或者其他行政影响力违规收费;6.通过评比达标表彰活动收费;7.通过职业资格认定违规收费;8.强制或诱导企业参加会议、培训、展览、考核评比、表彰、出国考察等各类收费活动;9.强制市场主体提供赞助、捐赠、订购有关产品或刊物;10.以设立分支机构、代表机构的名义收取或变相收取管理费、赞助费;11.以担任理事、常务理事、负责人为名向会员收取除会费以外的其他费用;12.会费标准未按规定程序制定或修改;13.具有一定垄断性和强制性的经营服务性收费项目未按要求进行调整和规范;14.实行市场调节价格的经营服务性收费项目收费标准不合理,存在收费过高的问题;15.组织经营者从事行业垄断等违法行为,从中谋取私利;16.其他企业和群众反映强烈的乱收费行为。

四、工作措施

(一)对行业协会商会收费自查自纠工作进“回头看”各地民政部门要会同发展改革等部门对照《云南省人民政府办公厅关于进一步清理规范行业协会商会收费的通知》(云政办发〔202048号,以下简称《通知》),坚决落实清理规范行业协会商会收费整治要求,系统排查,深入分析研判,部署各行业协会商会对2021年自查自纠工作进行回头看,对2022年收费项目进行全面自查,确保所有行业协会商会实现应查尽查,所有发现的违法违规收费问题实现应改尽改。各地市场监管部门要牵头会同民政、发展改革、业务主管单位行业管理部门等,加强对新问题新情况的研究,创新执法思路,深挖执法潜力,切实加大对行业协会商会收费的抽查检查力度,形成监管合力,对行业协会商会违法违规行为做到早预防、早发现、早处置,切实化解各类风险隐患。

(二)对提升行业协会商会收费规范性和透明度进行回头看各地民政部门要围绕行业协会商会会费标准制定和修改程序、表决方式、基本服务项目设置、票据使用、收支管理等内容进行重点检查,进一步提升行业协会商会会费管理规范化水平。各地发展改革部门要牵头会同有关部门,按照《通知》关于合理设定经营服务性收费标准要求,对行业协会商会经营服务性收费标准调整和规范工作完成情况进行全面检查,重点关注行业协会商会开展的具有一定垄断性和强制性的经营服务性收费项目整改情况,并建立工作台账;按照《通知》关于推动降低部分重点领域行业协会商会偏高收费要求,推动对行业协会商会特别是涉及银行、证券、基金、期货、资产评估等履行法定职责的行业协会商会收费项目加强成本审核,推动行业协会商会合理制定收费标准,防止过高收费。

(三)对“我为企业减负担”专项行动进行“回头看”。各地民政部门要积极践行一线工作,深入行业协会商会开展调查研究,为行业协会商会纾困解难,持续引导和鼓励行业协会商会按照能免则免、能减则减的原则,减免经营困难会员企业尤其是中小微企业的会费和其他收费项目,主动降低盈余较多收费项目的收费标准,主动研究各类收费缓缴的具体安排,力所能及地为支持助企纾困和稳岗贡献力量。鼓励行业协会商会充分发挥桥梁纽带作用,积极合理反映行业诉求,帮助会员企业落实各方面政策措施支持;自觉履行社会责任,深挖服务潜力,争取金融机构、自然垄断企业和平台型企业等为会员企业合理让利;提升服务企业能力,在减免和降低收费的同时不断提升服务项目含金量,切实增强企业获得感和幸福感。

(四)对建立健全行业协会商会收费长效监管机制进“回头看”各地发展改革、市场监管、民政部门要按照《通知》要求,进一步落实部门监管职责,完善监管制度措施,健全监管工作机制,加强信息共享和部门联动,不断提高收费监管的精准性和实效性;强化行业协会商会非营性属性,进一步引导行业协会商会健全完善法人治理结构,完善收费内部管理和监督机制,严格约束收费行为。通过信用中国”“信用云南网站或者门户网站、微信公众号等渠道加大收费信息公开力度,自觉接受社会监督;进一步畅通投诉举报渠道,公布投诉举报方式,鼓励群众和会员企业积极举报行业协会商会违法违规收费线索;进一步严把行业协会商会登记入口关,持续整治僵尸型社会组织,优化行业协会商会结构布局,减轻市场主体多头缴费负担;进一步深化行业协会商会改革,巩固拓展脱钩改革成果,持续推动从源头上解决行业协会商会依托行政机关或利用行政影响力乱收费问题。

五、工作要求

(一)提高政治站位。各地民政、发展改革、市场监管部门要高度重视行业协会商会乱收费专项清理整治回头看工作,作为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护的具体体现,进一步为市场主体松绑减负、激发活力、服务构建新发展格局的重要举措,坚决克服消极厌战情绪,切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉,扎实推动各项任务落实落细取得实效。

(二)精心组织实施。各地民政、发展改革、市场监管部门要在全面总结2021年工作成绩和经验基础上,统筹安排好2022年行业协会商会乱收费专项清理整治回头看各项工作。要将回头看工作作为今年的一项重要政治任务,列入重要议事日程。要建立主要负责同志亲自研究、分管负责同志具体主抓,一级抓一级、层层抓落实的有效工作格局。要进一步完善协同配合、上下联动的工作机制,凝聚工作合力,持续发力。要加大行业协会商会乱收费专项清理整治回头看宣传工作力度,及时曝光顶风违法违规收费增加企业负担的负面典型,营“回头看”工作开展的良好环境确保通“回头看”实现行业协会商会乱收费清理整治工作标本兼治

)加强信息报送。各地民政、发展改革、市场监管部门要于91日前,对本部门2022年度行业协会商会乱收费专项清理整治回头看工作情况进行全面梳理总结,形成专题情况报告和工作情况统计表分别报送省民政厅、省发展改革委和省市场监管局。省发展改革委、省市场监管局在各报送工作情况基础上,结合职责进行认真总结分析,研究提出有针对性的意见建议,形成总结于95日前送省民政厅汇总。各地在工作开展过程中的相关部署、进展成效、问题困难、意见建议等情况,可结合实际形成工作信息及时报送。

 附件:州、市工作情况统计表

 

 

            云南省民政厅        云南省发展和改革委员会

            云南省市场监督管理局

                                        2022725

               省民政厅联系人及电话:    刘秋波  0871-65731040

               省发展改革委联系人及电话:袁晓梅  0871-63113807

               省市场监管局联系人及电话:    0871-64568812

 

 

 

附件

      州(市)工作情况统计表

序号

工作举措

工作成果

市级

县级

1

开展自查自纠回头看行业协会商会数(个)



2

通过自查纠正违法违规收费问题数(个)



3

抽查检查行业协会商会数(个)



4

调整和规范会费收取标准和程序数(个)



5

调整和规范经营服务性收费项目数(个)



其中,具有一定垄断性和强制性的经营服务性收费项目数(个)



6

降低偏高收费项目数(个)



7

查处存在违法违规收费问题行业协会商会数(个)



8

查处违法违规收费金额(万元)



9

公开曝光违法违规收费行业协会商会数(个)



10

主动减免和降低收费的行业协会商会数(个)



11

通过主动减免和降低收费减轻企业负担金额(万元)



12

作出缓缴安排的收费项目数(个)



13

通过缓缴收费减轻企业负担金额(万元)



14

通过推动本行业企业为其他市场主体让利减轻企业负担金额(万元)



15

通过为行业争取帮扶政策减轻企业负担金额(万元)



16

设立并公布电话、邮箱、微信小程序等举报平台数(个)



17

围绕收费长效监管机制出台政策文件数(个)



填报说明:第56项由发展改革部门填报;第3789项由市场监管、民政部门

分别填报;第1617项由民政、发展改革、市场监管部门分别填报;其他由民政部门填报。