云南省民政厅
ynmz.yn.gov.cn
大爱民政 笃学善思
务实担当 创新奉献
首页 机构 新闻 政府信息公开 互动 服务 举报
当前的位置: 首页 > 互动 > 意见征集
云南省民政厅《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的实施意见》(征求意见稿)公开征求意见的公告

为进一步加快推进社会工作人才队伍建设,提高社会工作专业化职业化水平,根据《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的意见》(民发〔2016〕186号)、《云南省社会工作专业人才队伍建设中长期规划(2015—2020年)》(云民〔2015〕1号)等文件规定,结合本省实际,省民政厅草拟了《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的实施意见》(征求意见稿),拟联合20个省级部门印发执行。现向社会公开征求意见,有关单位和各界人士如有修改意见,可在2020年3月13日前以传真或电子邮件方式反馈云南省民政厅。

联系电话:0871-65732907,传 真:0871-65717976,邮 箱:824648335@qq.com

附件:《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的实施意见》(征求意见稿)

云南省民政厅

2020年2月28日

附件

关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的实施意见

(征求意见稿)

为进一步加快推进社会工作人才队伍建设,提高社会工作专业化职业化水平,根据《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的意见》(民发〔2016〕186号)、《关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》(云办发〔2014〕50号)、《云南省社会工作专业人才队伍建设中长期规划(2015—2020年)》(云民〔2015〕1号)等文件规定,现就加强我省社会工作专业岗位开发与人才激励保障提出如下实施意见:

一、加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的重要意义和总体要求

(一)重要意义。加强社会工作专业人才队伍建设,促进专业社会工作发展,是坚持和完善中国特色社会主义制度的内在要求,是完善现代社会服务体系、满足人民日益增长的美好生活需要的制度安排,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。党的十六届六中全会提出建设宏大的社会工作人才队伍以来,我省专业社会工作得到稳步发展,在服务人民群众、化解社会矛盾、融洽社会关系、促进社会和谐、巩固党的执政基础等方面发挥了积极作用。但总体看,我省专业社会工作专业化职业化水平还不高,地区发展不平衡,尤其是专业岗位开发力度不够,社会工作专业人才薪酬待遇水平较低,成为制约社会工作专业人才队伍壮大和专业社会工作发展的重要瓶颈。开发和规范社会工作专业岗位,提升社会工作专业人才薪酬待遇和激励保障水平,是发展专业社会工作的当务之急,是有效吸引和稳定广大社会工作专业人才长期投身专业化社会治理与服务的迫切需要。

(二)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对云南工作重要指示精神,围绕加快推进我省治理体系和治理能力现代化,以社会需求为导向,扩大专业社会工作覆盖领域和服务范围,加大社会工作专业岗位开发和规范力度,建立健全社会工作专业人才激励保障制度,切实保障社会工作专业人才薪酬待遇水平,拓宽职业发展空间。

(三)基本原则。

1.坚持党的领导、把准方向。始终将党的领导作为加强社会工作人才队伍建设的最高指引,引导带领社会工作专业人才牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保正确的政治方向。

2.坚持按需设岗、以岗定薪。立足实际需要,积极开发专业岗位,将符合条件的社会工作专业人才配置到相应社会工作岗位,完善从业人员薪酬待遇与激励保障措施。

3.坚持分类指导、有序推进。适应不同领域专业社会工作发展的实际需要开发社会工作专业岗位,优先开发民生和社会治理等重点领域急需紧缺的社会工作岗位。

4.坚持保障基层、稳定一线。充分发挥专业岗位的承载作用、薪酬待遇与激励保障政策的导向作用,积极引导、重点保障社会工作专业人才到基层一线和艰苦地区开展专业服务活动。

二、加快推进社会工作专业岗位开发

(一)社会工作的主要领域。社会工作的主要领域为社会福利、社会救助、扶贫济困、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、教育辅导、就业援助、职工帮扶、法律援助、民族宗教、犯罪预防、禁毒戒毒、社区矫正、安置帮教、卫生健康、人民调解、应急处置、灾害救援、扶贫易地搬迁、异地务工人员服务等。

(二)社会工作者的职责任务。社会工作职业任务是运用社会工作专业理念、方法与技能,提供帮困扶弱、情绪疏导、心理抚慰、精神关爱、行为矫治、教育转化、社会康复、权益维护、危机干预、关系调适、矛盾化解、能力建设、资源链接、社会融入等方面服务,帮助个人、家庭恢复和发展社会功能;帮助面临共同困境或需求的群体建立支持系统;培育社区社会组织、开展社区活动、参与社区协商、化解社区矛盾、参与网格化服务管理、促进社区治理;开展社会服务需求评估、方案设计、项目管理、绩效评价与行动研究;开展社会工作专业督导,提升专业服务能力;协助做好志愿者招募、注册、培训与考核,引导和组织志愿者开展社会服务。

结合我省实际,社会工作者的具体职责任务为:

1. 儿童和青少年事务社会工作者。围绕儿童和青少年健康成长和全面发展,开展权益维护、习惯养成、心理疏导、临界预防、行为矫治、职业和社交指导、困难帮扶及相关社会工作服务。

2. 老年社会工作者。围绕老年人生活和生命质量,开展权益维护、困难帮扶、精神关爱、社会参与、能力建设、临终关怀及相关社会工作服务。

3. 妇女社会工作者。围绕妇女平等参与和全面发展,开展心理疏导、关系调适、危机干预、权益维护、困难帮扶、能力建设及相关社会工作服务。

4. 残疾人社会工作者。围绕残疾人全面康复和社会融入,开展心理疏导、宣传引导、权益维护、困难帮扶、残障康复、需求调查、能力建设及相关社会工作服务。

5. 司法社会工作者。围绕戒毒康复人员、社区服刑人员、刑满释放人员、监管场所被监管人员的心理健康和再社会化,开展心理疏导、行为矫治、关系调适、社会融入、困难帮扶、能力建设、犯罪预防及相关社会工作服务。

6. 优抚安置社会工作者。围绕优抚安置对象的社会适应和全面发展,开展心理疏导、关系调适、社会融入、困难帮扶、能力建设及相关社会工作服务。

7. 社会救助社会工作者。围绕救助对象生存发展和生活状况改善,开展社会融入、能力提升、情绪疏导、精神关爱、资源链接和宣传倡导及相关社会工作服务。

8. 家庭社会工作者。围绕家庭建设和功能改善,开展婚姻辅导、亲子教育、心理疏导、关系调适、家暴干预、困难帮扶、能力建设及相关社会工作服务。

9.学校社会工作者。围绕学校立德树人使命,开展学生与健康成人和益友的关系、社交能力、情绪控制和表达能力、学业发展和认知能力、采取行动能力、分辨是非能力、自我效能感、亲社会规范能力及相关社会工作服务。

10. 社区社会工作者。围绕社区和谐发展和居民需求,开展社区治理、社区融入、网格服务管理、流动人口服务、社区社会组织培育、社区志愿服务、留守人群服务、困难帮扶、心理疏导、关系调适、能力发展及易地扶贫搬迁社区治理、乡村振兴等相关社会工作服务。

11. 医务社会工作者。围绕卫生健康事业发展和促进患者的全面康复,开展重大公共卫生事件、就医导诊、情绪疏导、心理慰藉、困难帮扶、人文关怀、医疗纠纷调解、医患关系沟通、社会资源链接、健康知识宣讲及相关社会工作服务。

12.禁毒社会工作者。围绕吸毒人员社会康复,开展心理咨询、心理疏导、认知行为治疗、家庭关系辅导、链接资源、生计发展能力、社会融入、禁毒宣传及相关社会工作服务。

13. 工会社会工作者。围绕职工劳动保护和企业发展,开展工会组建、权益维护、关系调适、情绪疏导、争议调处、困难帮扶、教育引导、人文关怀、职业发展、能力建设、“互联网+”工会普惠性、农民工及相关社会工作服务。

14. 其他社会工作者。围绕所在单位特点以及服务对象需求,开展相应社会工作服务。

(三)社会工作专业岗位设置和人才配备。

从事专业社会服务的党政机关、企事业单位、人民团体、社会组织以及城乡社区应当根据工作需要设置社会工作专业岗位,配备社会工作专业人才,开展社会工作服务。应注重对实际从事社会工作服务的现有工作人员加强教育培训与督导,提升转化为社会工作专业人才。

1. 街道(乡镇)社区事务、文化服务、劳动就业和社会保障服务、农业服务等基层公共服务平台,根据需要将社会工作专业岗位纳入专业技术岗位管理范围,设置一定数量社会工作专业岗位,配备社会工作专业人才。

2. 城乡社区要建立社会工作室(站),力争2021年城市社区应配备2名(含)以上社会工作专业人才,农村村委会(社区)应配备1名(含)以上社会工作专业人才。

3. 社会福利院、儿童福利院、救助管理站、流浪未成年人救助保护中心、农村敬老院、荣军医院、军干所等以社会工作服务为主的事业单位,可根据工作需要将社会工作专业岗位明确为主体专业技术岗位。民办养老服务机构、残疾人托养服务机构可根据工作需要设置一定数量社会工作专业岗位,配备社会工作专业人才。

4. 公共卫生领域(如疾控中心)、医疗机构、精神卫生机构、“三无”人员安置和残疾人福利等机构,要设置一定数量社会工作专业岗位,配备社会工作专业人才,将社会工作专业岗位纳入专业技术岗位管理范围。

5. 社区戒毒社区康复、社区矫正、安置帮教机构和监管场所要按照服务对象人数合理设置社会工作专业岗位,配备社会工作专业人才。禁毒和社区矫正相关行政部门和群团组织、行政拘留所、强制隔离戒毒所、戒毒康复场所、戒毒药物维持治疗机构和自愿戒毒医疗机构等根据工作需要配备社会工作专业人才。

6. 学校要设立社会工作室(站),按照学生人数配备社会工作专业人才,将社会工作专业岗位纳入专业技术岗位管理范围。

7. 工会面向职工提供社会服务的岗位,可明确为工会社会工作专业岗位。工会要通过增设、调整岗位等方式,开发设置工会社会工作专业岗位,纳入专业技术岗位管理范围。职工帮扶(服务)中心(站点)、职工法律援助机构、12351职工服务热线以及其他工会企事业单位等工会服务职工工作机构,应提高工会社会工作专业人才所占比例,可将工会社会工作专业岗位作为主体专业技术岗位。职工2000人以下的街道(乡镇)、开发区(工业园区)工会,可配备1名工会社会工作专业人才;职工2000人以上的街道(乡镇)、开发区(工业园区)工会,每3000人可配备1名工会社会工作专业人才。企业和职工较多的城乡社区工会、区域(行业)性基层工会联合会,规模较大的企事业单位工会,要创造条件开发设置工会社会工作专业岗位、配备使用工会社会工作专业人才。引导其他职工服务类社会工作积极开发设置工会社会工作专业岗位,配备使用工会社会工作专业人才,提高工会社会工作专业人才所占比例。

8. 各级未成年人保护机构、青少年宫(活动中心)、妇女儿童权益维护机构、妇女儿童教育培训机构、残疾人权益维护机构、残疾人教育就业服务和康复机构、优抚安置服务保障机构等以社会工作服务为主的事业单位,可根据工作需要将社会工作专业岗位明确为主体专业技术岗位。基层妇联组织、团组织、维权类组织、青少年维权岗、12355青少年服务台、妇女儿童维权热线、残疾人服务热线、志愿者联合会(协会)等组织、机构和阵地,根据工作需要配备社会工作专业人才,将社会工作专业岗位纳入专业技术岗位管理范围。

9. 民办社会工作服务机构或以社会工作服务为主的社会组织,社会工作专业岗位数量要不低于岗位总数量的70%。其他社会组织要根据工作需要,设置社会工作专业岗位,配备社会工作专业人才。

10. 收养服务机构、婚姻家庭服务机构、社会救助服务机构、殡仪服务机构、卫生健康服务机构、退役军人服务机构等其他机构,要将社会工作专业岗位纳入专业技术岗位管理范围,设置社会工作专业岗位,配备社会工作专业人才。

鼓励有条件的街道(乡镇)和社区依托现有资源培育支持社会工作服务机构发展,使用社会工作专业人才,通过政府购买服务等方式延伸基层社会治理与专业服务范围。

(四)建立社会工作职级体系。

实行国家社会工作者水平评价类职业资格与相应系列专业技术职务评聘相衔接,通过考试取得国家社会工作者职业资格证书人员,用人单位可根据工作需要,聘用(任)相应级别专业技术职务。  

1.初级社会工作专业技术岗位。初级专业技术岗位名称为助理社会工作师一级岗位、助理社会工作师二级岗位,分别对应十一至十二级专业技术岗位。  

2.中级社会工作专业技术岗位。中级专业技术岗位名称为社会工作师一级岗位、社会工作师二级岗位、社会工作师三级岗位,分别对应八至十级专业技术岗位。  

3.高级社会工作专业技术岗位。高级社会工作专业技术岗位名称为高级社会工作师一级岗位、高级社会工作师二级岗位、高级社会工作师三级岗位,分别对应五至七级专业技术岗位。  

城乡社区和社会组织中,可根据不同单位、不同领域社会工作服务的需求和特点,规范社会工作专业岗位任职资格要求及聘用条件。  

(五)明确社会工作专业岗位聘用(任)要求。

聘用社会工作专业技术岗位的专业技术人员要坚持德才兼备的标准,具备岗位所需的专业能力、技术水平和职业操守,并符合以下任职资格:  

1.助理社会工作师:通过全国社会工作职业水平考试取得初级社会工作者职业水平证书资格。考取证书后首次聘用在十二级社会工作专业技术岗位。

2.社会工作师:通过全国社会工作职业水平考试取得中级社会工作者职业水平证书资格。考取证书后首次聘用在十级社会工作专业技术岗位。  

3.高级社会工作师:通过全国社会工作职业水平考试取得高级社会工作者职业水平证书资格。考取证书后首次聘用在七级社会工作专业技术岗位。

(六)建立社会工作专业岗位评价机制。完善社会工作专业人才评价制度。要研究制定不同领域、不同职级的社会工作岗位职责规范,根据社会工作专业人才从业领域、单位性质和岗位胜任力要求,逐步形成由品德、知识、能力、业绩等要素构成的岗位评价指标体系。要在有关事业单位和社会组织建立健全以岗位职责为依据,以工作绩效为主要内容,以服务对象满意度为基础的综合评估办法。探索借助第三方评估力量,科学评价社会工作专业岗位工作质量和成效。

三、切实做好社会工作专业人才激励保障工作

(一)合理确定社会工作专业人才薪酬待遇。要根据社会工作专业人才从业领域、工作岗位和职业水平等级,落实相应的薪酬保障政策。对聘用到事业单位的正式工作人员,按照国家有关规定确定工资待遇;对以其他形式就业于基层党政机关、群团组织、事业单位、城乡社区、社会组织和企业的社会工作专业人才,由用人单位综合职业水平等级、学历、资历、岗位、业绩等因素并参考同类人员合理确定薪酬标准,同时按照国家有关规定办理社会保险和公积金。完善政府购买社会工作服务成本核算制度,编制预算时要将社会工作专业人才成本作为重要核算依据。承接政府购买服务项目的单位应合理确定社会工作专业人才的薪酬标准。

(二)加大社会工作专业人才表彰奖励力度。认真落实深化人才发展体制机制改革和人才强省相关人才政策,将社会工作专业人才纳入“兴滇人才奖”及各地人才表彰项目范围,将高层次社会工作专业人才纳入云南省“千人计划”“万人计划”和当地急需紧缺和重点人才引进范围,组织实施社会工作骨干人才培养计划,支持一批政治坚定、业绩突出、能力卓著、群众认可的优秀社会工作专业人才参加高层次学历教育。鼓励社会工作服务机构、社会工作教育研究机构等按规定对单位内部优秀社会工作专业人才开展多种形式的表彰奖励。鼓励社会工作行业组织、企业、社会组织和个人依法设立社会工作专业人才奖励基金,对有突出贡献的社会工作专业人才进行奖励。

(三)努力提高社会工作专业人才职业地位。要将社会工作服务作为就业岗位开发的重要方向,落实国家支持大众创业、万众创新有关优惠政策和云南省有关人才政策,推进社会工作服务创新创业基地建设,鼓励和支持从事社会工作服务的社会组织、社会工作专业人才创新创业。注重把政治素质好、业务水平高的社会工作专业人才吸纳进党员干部队伍,选拔进基层领导班子,支持有突出贡献的社会工作专业人才进入人大、政协参政议政。鼓励符合条件的社会工作专业人才通过选举进入社区(村)党组织、居(村)民自治组织。承担社会服务职能的党政机关、群团组织和事业单位在招录(聘)社会服务相关职位工作人员和选拔干部时,同等条件下优先录(聘)用具有丰富基层实践经验、善于做群众工作的社会工作专业人才,逐步充实社会服务专业力量。

鼓励各地采取有效措施,支持相关人员参加全国社会工作者职业资格水平考试,对取得社会工作者职业水平证书并按规定登记的社区工作者,按相关规定发放职业津贴。支持优秀社会工作专业人才创办社会工作机构并承接政府购买服务项目。鼓励有关部门、单位和机构开展公益性的社会工作教育培训和咨询服务,不断提升社会工作专业人才综合素养与服务水平。

(三)关心艰苦地区社会工作专业人才成长发展。落实国家为推动西部大开发,促进边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区发展的各项人才激励政策。对录(聘)用到艰苦地区工作的社会工作专业人才,同等条件下在提拔晋升、专业技术职务聘用(任)时优先予以考虑。对在艰苦地区服务满两年报考社会工作专业硕士、博士研究生的社会工作专业人才,同等条件下优先录取。对自愿长期留在艰苦地区工作的优秀社会工作专业人才,当地政府部门要根据有关政策协助解决其住房、子女就学、配偶就业等事宜。 

四、加强组织领导

(一)落实工作职责。要将发展专业社会工作纳入经济社会发展规划。各地要进一步完善组织部门牵头抓总,民政部门具体负责,机构编制、发展改革、教育、民族宗教、公安、司法、财政、人力资源社会保障、文化和旅游、卫生健康、退役军人、应急、扶贫、信访等部门以及工会、共青团、妇联、残联等群团组织密切配合,社会力量广泛参与的工作机制。各有关部门要履行各自职责,相互支持配合。组织部门要做好社会工作专业人才队伍建设的宏观指导、综合协调;党委政法委要注重发挥社会工作专业人才在促进基层社会治理、平安云南建设中的作用,协调推进综治领域社会工作专业岗位开发与人才激励保障工作。民政部门要加强社会工作专业人才管理机构和队伍建设,建立健全社会工作专业人才信息披露、专业督导、服务评估、行业自律、继续教育、违纪处置、职业道德规范等配套制度;财政部门要建立与经济、社会发展相适应的支持社会工作专业岗位开发与人才激励经费保障机制;人力资源社会保障部门要将取得社会工作者水平评价类职业资格证书的社会工作专业人才纳入专业技术人员管理范围,指导做好相关事业单位社会工作专业岗位开发、社会工作专业人才评价、薪酬待遇落实和激励保障工作;教育、民族宗教、公安、司法、文化和旅游、卫生健康、退役军人、应急、扶贫、信访等部门以及工会、共青团、妇联、残联等群团组织要做好各自领域的社会工作专业岗位开发与人才激励保障工作。

(二)加大资金投入。各级要将支持社会工作专业岗位开发与人才激励保障经费纳入财政预算统筹安排,加强绩效评价,提高资金使用效益。各有关部门和组织要重视解决本系统、本领域社会工作专业人才薪酬待遇问题并注重总体平衡。要将社会工作服务列入政府向社会力量购买服务目录,合理确定资金规模,规范购买程序。积极拓宽社会筹资渠道,鼓励引导社会力量以服务项目和设立专项基金或成立基金会等方式支持社会工作发展。探索面向市场开展社会工作服务,通过合理收费解决专业人员薪酬保障和机构生存发展等问题。

(三)强化督导落实。各地要将社会工作专业岗位开发和人才激励保障建设纳入各级党委、政府和有关部门绩效目标管理。省级相关部门将联合组成督查组,对各地落实社会工作专业岗位开发与人才激励保障政策情况进行督促检查,研究解决政策实施中的突出问题。各地相关部门要对本地区贯彻落实社会工作专业岗位开发与人才激励保障政策的情况进行督查,确保各项政策要求落实到位,确保社会工作专业人才有广阔的职业发展空间,其薪酬待遇水平与职业地位得到明显提高。

(四)加大宣传引导。要围绕社会工作的重大节日、重要活动、重大事件,先进人物、优秀事迹,广泛宣传社会工作发展成果,大力树立社会工作人才先进典型,推进社会工作专业岗位开发和人才激励保障等有关政策影响,提升社会工作人才的职业声望和社会地位,增强社会工作的知晓度和美誉度,形成全社会重视和尊重社会工作人才发展的良好氛围。




姓名
最多输入50个字符
联系电话
请输入正确的联系电话
E-mail
请输入正确的邮箱格式
联系地址
最多输入200个字符
意见
意见内容不能为空