一、起草背景

为贯彻落实清理整治行业协会商会涉企违规收费问题,严厉打击行业协会商会乱收费行为,持续加强行业协会商会收费监管，结合近几年来涉及行业协会商会收费、营商环境、反垄断法、会计法等方面的政策法规要求，拟通过联合省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省市场监管局，起草一个文件对当前行业协会商会各项收费行为进行进一步全面明确规范，加强对行业协会商会收费的监督，建立收费综合监管机制，形成对行业协会商会收费各负其责、协调配合、响应迅速、监管有力的工作格局。

二、制定依据

根据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国会计法》《优化营商环境条例》和清理规范行业协会商会收费等文件规定。

三、起草过程

根据厅领导批示要求，致函省清理规范行业协会商会收费专项工作领导小组12个成员单位（省发展改革委、省工业和信息化厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省审计厅、省国资委、省市场监管局、人民银行昆明中心支行、云南银保监局、云南证监局），征求意见建议，收集12个成员单位意见建议，采纳有关单位意见建议后，再次形成征求意见稿，在网上向社会公开征求意见建议。

四、主要内容

《收费管理办法》共二十七条，主要包括制定政策依据、适用范围、收费类别、收费条件、收费原则、收费管理、惩戒范围、惩戒措施等方面。第一至第四条，主要是说明《收费管理办法》的政策依据、适用范围、收费类别。第五条至第七条，主要说明收费条件、原则。第八条至二十二条，是本《收费管理办法》的核心和主体，主要从财务账户管理、收费遵守的规定、收入分配、收费标准的确定、依法纳税、票据使用、诚信承诺、收费公示、入会退会、监督检查等进行了明确和细化。第二十三条至二十六条主要明确惩戒范围、惩戒措施。