李庚昌代表：

您提出的《关于在全省倡导推广数字墓园建设和使用的建议》（第343号）交我们办理，现答复如下：

一、办理工作开展情况

省民政厅高度重视，召开人大建议政协提案交办会，及时将办理责任落实到处室。承办处室及时与代表进行沟通，并于5月23日与代表座谈面商，达成一致。

二、关于建议中反映的问题

代表提出：“从省级层面牵头，请相关团队开发研究数字墓园建设，并在全省范围内倡导和应用推广。”经我们研究了解，数字墓园是网络祭祀的创新形式，符合国家生态文明祭祀的发展方向，目前已经在国家层面开展试点，我省也将在民政部试点工作结束后，总结相关经验方法，结合云南省独特的地理生态环境和殡葬设施布局情况，进一步完善数字墓园建设的相关政策措施，深入研究论证数字科技殡葬利用方式，继续推进“互联网+殡葬服务”，建立健全网络祭扫管理服务体系，在自愿基础上，选择推荐部分州市和公墓开展试点。  

三、关于对建议内容的逐条答复

网络祭扫结合传统文化与现代科技，为群众提供了更便捷、环保、可靠的纪念逝者的方案，成为群众表达哀思的重要方式之一。据民政部统计，2023年全国各地殡葬服务机构开通网络祭扫平台1414个，共有247.3万人次选择网络方式祭扫。2023年，中央网信办秘书局、民政部办公厅发布《关于规范网络祭扫秩序 倡导文明新风尚的通知》要求不断完善属地网络祭扫服务，不得借机敛财和诱导充值、规范祭扫流程管理、加强历史文化保护传承等。2023年12月11日，民政部办公厅《关于印发〈网络祭祀要求〉推荐性行业标准修订计划的通知》（民办便函〔2023〕1172号），要求社会事务司、全国殡葬标准化专业技术委员会组织起草单位尽快完成《网络祭祀要求》推荐性行业标准文本编写相关工作。民政部办公厅印发《民政法规制度建设规划（2023—2027年）》（民办函〔2023〕80号）要求“推动建立健全丧葬用品、网络祭扫平台等方面管理规范”。

按照民政部网络祭扫相关要求，我省也开展了相应工作。《关于贯彻落实民政部等16部委关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见的通知》（云民事〔2018〕25号）指出：“要以殡葬管理服务信息平台为基础，以标准规范体系建设为支撑，加快推进互联网﹢殡葬服务”。《云南省人民政府办公厅关于进一步加强和规范殡葬管理工作的通知》（云政办发〔2019〕43号）提出：“建立殡葬服务信息平台，逐步实行数据采集、手续办理、服务流程、资金结算、档案管理等信息化管理。”《云南省民政厅关于印发云南省“十四五”殡葬事业发展规划的通知》（云民发〔2022〕72号）提出“要加快推进互联网+殡葬服务”。截至目前，全省建成殡葬信息化系统平台，殡葬服务机构业务办理、经营性公墓审批（年检）以及殡葬证书核发等实现网上办理。2024年清明节期间，全省提供网络祭扫平台的殡仪馆、经营性公墓为33个，选择网络祭祀79970人次，网络祭扫以其便捷性正逐步被年轻人接受。云南省殡葬协会官网、昆明市殡仪馆“白事通”公众号等公办机构都开通了网络祭扫，可以虚拟点烛、献花、留言寄托哀思等。一些经营性公墓按照发改部门核定的服务价格，提供网络代客祭扫服务。

数字墓园是网络祭扫的最新成果，是一种新型的节地生态葬法，与在墓园官网网络祭扫有所不同，又称“数字科技殡葬”。是指利用计算机、通信、网络、多媒体等现代先进技术，融合声光电等科技手段，集数字立体安葬、数字科技礼仪、数字科技祭扫为一体的新型安葬与纪念方式。2023年，北京市批准5家陵园开展试点。从公开报道看，属于室内节地壁葬，可以保留骨灰盒；租期20年，与传统墓位一致。墓位是由电子显示屏组成，通过引进AR、VR技术，播放逝者的照片、音频、视频。从试点情况来看，主要是对家庭直系亲属的祭祀，没有家族式、宗族式的祭祀，也没有实现逝者个人信息数据的家谱化管理。相对传统祭祀，数字墓园将祭祀仪式与现代科技相结合，促进了文化传承；省去纸钱、香烛等传统祭祀物品的购买和供应，同时也减少了人力物力资源的浪费，有利于生态环境保护。

目前，此类数字墓园处于初步应用阶段，推广总结成熟做法、规范管理体系尚需时日，个人隐私保护还有法律空白，对山区、林区的信息化建设基础设施条件也还有较高要求。下一步，我们将结合工作实际开展调研，继续推进“互联网+殡葬服务”，建立健全网络祭扫管理服务体系，不断探索绿色生态殡葬新路径，切实减轻群众殡葬祭负担；积极倡导移风易俗，弘扬尊重生命、孝亲敬老、慎终追远等优秀传统文化，树立厚养薄葬、文明节俭、生态环保的殡葬新风尚。

                         2024年5月29日