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公开

云民发〔2021〕123号

对政协云南省委员会第十二届四次会议

第0653号提案的答复

宋光兴委员：

您提出的《关于加强社会工作专业化发展和社工人才队伍建设的提案》（第0653号），已交我们研究办理，现答复如下。

一、关于健全管理机制，推动社工队伍高质量发展的问题

（一）加强统筹规划方面。为深入贯彻省委、省政府办公厅《关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》（云办发〔2014〕50号）、省民政厅联合17部委办厅局印发的《云南省社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2015-2020年）》（云民〔2015〕1号）有关要求，推进全省各地、各领域社会工作健康、可持续发展，省民政厅联合相关部门印发了《关于建立云南省社会工作专业人才队伍建设联席会议制度的通知》（云民人事〔2016〕34号），明确了联席会议的主要职能、成员单位及组成人员、工作要求，为建立各部门齐抓共管社会工作格局奠定了基础。

（二）加大岗位开发方面。2020年，省民政厅联合19个有关部门印发《云南省关于加强社会工作专业岗位开发和人才激励保障的实施意见》（云民〔2020〕45号）（以下简称《实施意见》）。《实施意见》明确鼓励和支持党政机关、企事业单位、基层社区、社会组织开发社会工作专业岗位，吸纳社会工作从业人员参与公共服务和基层社会治理；对乡镇（街道）党群服务中心、综治中心、社会事务办，民政系统、医疗卫生系统、学校、残疾人权益维护机构、残疾人教育就业服务和康复机构、退役军人服务机构等以社会服务为主的事业单位及社会工作服务机构等开发设置社工岗位提出了要求；提出到2021年6月底前，全省实现乡镇（街道）社会工作服务站全覆盖，到2021年底前，有条件的地方，建成全覆盖村（社区）的社会工作服务站（点）；还明确参照事业单位专业技术岗位等级设置标准，支持引导城乡社区以及相关事业单位、社会组织明确社会工作专业岗位等级，建立以专业知识技能和专业工作年限为依据的社会工作职级体系及晋升标准。《实施意见》的出台，为下一步各个领域开发设置专业岗位、聘用聘任专业人才提供了重要依据。

（三）规范服务标准方面。目前，民政部已面向全国公开发布《儿童社会工作服务指南》、《社会工作服务项目绩效评估指南》、《老年社会工作服务指南》、《社区社会工作服务指南》《社会工作方法-个案工作》和《社会工作方法-小组工作》6项行业性标准，供社会工作有关领域参考使用。同时，省民政厅正在积极研制《云南省乡镇（街道）社会工作服务站建设标准》，计划通过对设计视觉识别、企业识别系统、管理和服务标准等导入标准化建设，实现社工站设计统一、标识清晰、摆放有序，社工服务更为精准化和人性化的服务目标。

（四）健全考核机制方面。2018年以来，省民政厅印发《云南省福利彩票公益金社会工作和志愿服务项目评估的实施办法（试行）》《云南省福利彩票公益金社会工作和志愿服务项目实施指引》《云南省“三区”社会工作专业人才支持计划项目实施指引》《云南省“牵手计划”项目实施指引》等文件，明确社会工作服务项目实施、资金使用管理的具体要求及项目评估考核办法，从制度上规范了社会工作服务项目的组织实施。同时，省民政厅累计安排63万元，通过政府购买第三方服务，对2017-2019年度项目进行评估审计，实现项目跟踪问效，切实提升社会工作服务项目的经济效益和社会效益。

（五）建立财政保障体系方面。目前，各地投入社会工作专业人才队伍建设经费除昆明市主城区外，其他地区基本依靠部级彩票公益金、省级福彩公益金社工人才队伍建设补助经费支出，导致工作局面难以打开。下一步，省民政厅一是将加强与省财政厅的沟通协调，争取省级财政加大对社会工作专业人才队伍建设的投入力度。二是督促各地加强与同级财政部门的沟通协调，指导各地完善政府购买社会工作服务的体制机制，积极争取各级财政为社会工作发展提供资金保障。三是创新工作思路、拓宽工作视野，积极引入慈善力量、社会力量支持社会工作服务。

二、关于健全培训体系，提升社会工作专业化水平的问题

（一）建立学分制培训体系，开设标准化培训课程方面。一是2015年以来，全省逐步建立了省-州（市）-县（市、区）三级社会工作专业培训体系。通过举办社会工作实务能力培训班、全国社会工作者职业水平考试考前培训、全省新任民政局长社会工作培训班、沪滇合作人才培训社会工作专题培训班等，累计培训5万余人次，有力提升了领导干部和社会工作从业人员的专业水平和服务能力。二是建立社会工作者专家库、督导专家库，依托云南省干部在线学习学院、“云岭慈善社工”公众号等，通过“线上+线下”的方式，对全省社工从业人员开展专业培训，逐步实现由从业人员到专业人才的转变。

（二）建立社会工作教育培训机构和实训基地方面。省民政厅积极联合有关部门，整合社区、社工机构和高校资源，以提升实务为目标，在云南大学、云南师范大学、云南，民族大学、云南财经大学、云南警官学院、云南连心社区照顾服务中心等建立6个省级实习实训基地。同时，支持各地依托当地高校资源建立实训基地，截至目前，昆明市、保山市、文山州、楚雄州均建成社会工作实习实训基地。

三、关于创新服务方式，推进人才队伍社会化运作的问题

为充分发挥社会工作服务机构在创新基层社会治理中的专业作用，切实加强全省社会工作行业性组织建设，进一步完善行业自律、规范职业行为，形成科学化、制度化、规范化的社会工作发展环境，推进全省各领域社会工作人才队伍建设、社会工作服务机构发展，2018年3月，省民政厅牵头成立了云南省社会工作联合会，为社会工作更好的服务各级党委、政府的中心工作打下基础。同时，省民政厅大力支持各地成立社会工作行业协会，带动县（市、区）社会工作服务机构发展。5年来，省民政厅从省级福彩公益金中安排600余万元，专门支持各地成立社会组织孵化基地，累计孵化社工机构80余家。

四、关于强化宣传引导，营造社会工作良好氛围的问题

为切实提高全社会对社会工作的认知度和认同度，省民政厅创新宣传手段和方式，举办了一系列与时俱进、内容丰富的宣传活动。一是认真组织开展好每年社会工作主题宣传活动。2014年以来，全省各地分别以“追梦新征程，社工在行动”、“牢记社工心，建功新时代”等为主题，开展主题宣传活动100余场次，主题服务活动800余次，累计服务群众3万余人。二是联合省人才工作领导小组办公室，举办云南省社会工作参与脱贫攻坚论坛，深入研讨当前云南社会工作参与脱贫攻坚的现状、困难，下一步工作思路和方向，对充分撬动相关部门资源支持起到了良好的宣传倡导作用，激发了广大社会工作者和有志之士参与脱贫攻坚的热情。三是依托“云南慈善社工”微信公众号，加强慈善社工政策文件宣传解读，同时向社会宣传云南社会工作者、社会工作服务机构的优秀案例和感人事迹，切实拉近社会大众和社会工作的距离。

感谢您对社会工作给予的关注和关心，希望在今后的工作中继续支持云南社会工作的发展。

                            2021年5月28日

联系人及电话：和敬韡  0871-65717976

抄送：省政府办公厅，省政协提案委员会。

云南省民政厅办公室                 2021年5月31日印发