为贯彻落实民政部《“十四五”民政事业发展规划》和《云南省民政事业发展第十四个五年规划》，积极推动我省殡葬事业健康发展，省民政厅于2022年4月14日印发了《云南省“十四五”殡葬事业发展规划》。  

一、《规划》起草过程

2020年12月底，成立规划编制工作专班，认真开展调研、论证、文本起草、意见征求等工作。在文本起草阶段，对殡葬事业发展和人民群众基本殡葬服务需求的全局性、关键性、深层次重大问题进行深入研究，搜集整理全省殡葬基础设施建设、惠民殡葬水平、移风易俗宣传、节地生态安葬等情况，归纳总结“十三五”取得的成绩、面临的困难和挑战，谋划“十四五”发展目标、主要任务、改革举措、重点项目、主要发展指标等，于2021年2月底形成初稿。依据国家《“十四五”民政事业发展规划》和《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，修改完善后形成《规划》征求意见稿。2021年4月份征求州（市）民政局意见建议，5月份召开“十四五”殡葬事业发展规划编制工作研讨会，7月份征求省殡葬改革联席会议成员单位意见，2021年12月至2022年1月在省民政厅门户网站公开征求社会意见。征求意见过程中共收到意见建议83条，采纳30条。规划编制工作专班对收集的意见建议进行研究分析消化吸收，结合工作实际对规划文本进行了20余次修改完善。2022年1月25日，规划通过专家论证。3月17日，规划完成合法性审查。4月14日，《云南省“十四五”殡葬事业发展规划》由省民政厅印发实施。  

二、《规划》主要内容

《规划》由四部分组成。第一部分发展基础和面临的形势。回顾总结了“十三五”时期我省殡葬改革工作取得的显著成就和新发展阶段面临的挑战。第二部分总体要求和发展目标。阐述了“十四五”时期殡葬改革工作遵循的指导思想、基本原则，殡葬事业发展的总体目标，并列明主要发展指标。第三部分主要任务。分6个方面对“十四五”时期云南殡葬事业发展的主要任务进行了部署，一是加快补齐殡葬设施短板。二是全面建立基本殡葬服务保障制度。三是积极推广节地生态安葬。四是切实提高殡葬领域治理水平。五是深化殡葬习俗改革。六是加快推进“互联网+殡葬服务”。第四部分保障措施。从强化组织领导、强化政策扶持和保障、强化殡葬事业投入、强化监管执法、强化人才队伍建设5个方面对“十四五”时期云南殡葬事业发展的主要保障措施进行了安排。

三、《规划》发展指标

《规划》围绕高质量发展这一主题主线，设置的8项主要发展指标，是各项任务举措的量化体现，是衡量工作成效的重要标志，也是实施规划的“指挥棒”和“风向标”，在更好地服务于基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务，满足人民群众“逝有所安”需求等方面，发挥重要引领推动作用。

按照国家《“十四五”民政事业发展规划》“完善殡葬公共服务体系”要求，设置了殡仪馆县级行政区域覆盖率约束性指标，2025年全省殡仪馆县级行政区域覆盖率达到100%；设置了农村公益性公墓（骨灰堂）乡镇覆盖率约束性指标，2025年全省农村公益性公墓（骨灰堂）乡镇覆盖率达到100%；设置了节地生态安葬率预期性指标，2025年全省节地生态安葬率达到60%。

按照《云南省民政事业发展第十四个五年规划》“民政福利服务设施改造提质工程和民政信息化能力提升工程”要求，设置了火化率预期性指标，2025年全省平均火化率达到60%；设置了殡仪馆改扩建数预期性指标，2025年改扩建10个殡仪馆，完善悼念厅、休息场所、骨灰寄存室等服务设施；设置了火化设备更新改造数预期性指标，2025年更新改造165台火化设备加装尾气处理设备；设置了APP2025年殡葬信息员、公益性公墓管理员等从业者使用基于殡葬信息化系统建立的手机APP办理安葬业务率达到100%；设置了殡葬公共服务满意度预期性指标，2025年群众对殡葬公共服务满意度达到80%以上。