〔2022〕－104

云南省民政厅关于迅速开展全省性社会团体分支（代表）机构专项整治行动的通知

各全省性社会团体业务主管单位，各全省性社会团体：

为进一步加强社会团体分支（代表）机构规范管理，民政部决定在全国部署开展社会团体分支（代表）机构专项整治行动。为确保社会团体分支（代表）机构专项整治行动在我省取得实效，防范化解社会组织领域风险，为党的二十大胜利召开营造良好社会环境，现就开展全省性社会团体分支（代表）机构专项整治行动（以下简称“专项整治行动”）有关事项通知如下：

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、省第十一次党代会精神，牢固树立“踏石留印、抓铁有痕”的工作理念和“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，迅速开展全省性社会团体分支（代表）机构专项整治行动，清除一批名存实亡的分支（代表）机构，整改一批不规范的分支（代表）机构，激活一批效能不高的分支（代表）机构，着力防范化解全省性社会团体分支（代表）机构风险隐患，促进全省性社会团体高质量发展，在服务云南高质量跨越式发展中建功立业，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

二、时间步骤

专项整治行动的具体时间为2022年5月-8月，分三个阶段进行。

第一阶段：自检自纠（完成时限：6月底前）。各全省性社会团体、各业务主管单位聚焦专项整治行动的目标任务，围绕“清除一批”“整改一批”“激活一批”的任务要求，全面梳理分支（代表）机构情况，认真查找存在问题和风险隐患，着力开展自查自纠和问题整改，确保专项整治行动的各项整治任务真正落地见效。

第二阶段：检查验收（完成时限：7月中旬前）。各全省性社会团体业务主管单位要深化作风建设，积极践行“三个工作法”，及时对专项整治行动情况进行检查验收。

第三阶段：总结验收（8月底前）。省民政厅结合全省性社会团体专项整治行动情况，进行综合分析和抽查验收，对弄虚作假、瞒报漏报、整改不到位等情形的，依法严处。

三、整治任务

全省性社会团体设立的分支机构（包括专项基金管理委员会）、代表机构，符合下列情形之一的，纳入本次专项整治范围：

1.已完成社会团体授权任务和宗旨使命的；

2.超出社会团体章程规定宗旨和业务范围的；

3.另行制定章程的；

4.名称或业务范围有相同相似的；

5.未按照规定程序设立的；

6.以“中心”、“联盟”、“研究会”、“促进会”、“研究院”等各类法人组织名称命名的；

7.名称中使用“中国”、“中华”、“全国”、“国家”、“云南”、“云南省”、“全省”、“省”等字样的；

8.除代表机构外，名称带有地域性特征的；

9.分支（代表）机构下再设立或者变相设立分支（代表）机构的；

10.内部管理混乱影响正常运转的；

11.拒不服从社会团体领导和管理的；

12.连续两年及以上未开展活动的；

13.与非法社会组织存在勾连的；

14.未经社会团体授权或者批准，擅自发展会员、收取会费、接受捐赠、以社会团体名义开展活动的；

15.财务收支未纳入社会团体统一账户管理的；

16.开设独立银行账户的；

17.单独制定会费标准的；

18.通过收取管理费、赞助费等方式将分支（代表）机构委托其他组织运营的；

19.存在违规收费或违规开展评比达标表彰活动等情形的；

20.未按要求在年度工作报告书中如实填报、弄虚作假的；

21.违反其他管理规定的。

全省性社会团体发现分支（代表）机构存在上述第1、8、9、10、11、12、13项情形以及其他违法违规问题情节较为严重的，要立即予以终止；存在其他违法违规问题但情节较为轻微的，要限期全面整改，及时纠正违规行为，消除风险隐患。相关终止和整改情况要及时提交理事会（常务理事会）审议，并主动向社会公开，自觉接受会员和社会监督。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各业务主管单位、各全省性社会团体要高度重视分支（代表）机构专项整治行动，将其作为深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，作为营造党的二十大胜利召开良好社会环境的重要举措，切实以高度责任感和强烈紧迫感抓好专项整治行动。

（二）扎实组织实施。各全省性社会团体要围绕整治任务深入开展自查自纠，对发现的问题立即整改，有业务主管单位的社会团体于5月31日前将《全省性社会团体分支（代表）机构自查自纠情况表》（附件1）报送业务主管单位审核。各业务主管单位要切实履行管理职责，对所主管社会团体自查自纠情况进行认真审查，指导督促各社会团体进一步完善整改举措，推动整改有效落实。于7月15日前将专项整治工作总结（包括工作开展情况、取得的实效、经验做法、问题困难以及意见建议等）和《全省性社会团体分支（代表）机构专项整治行动进展情况统计表》（附件2）报送省民政厅社会组织管理局，同时发送电子版至电子邮箱。无业务主管单位的社会团体自查自纠情况表报相关行业党委备案、报省民政厅社会组织管理局核查。

（三）加强监督检查。省民政厅将结合年检、抽查、评估等工作开展，对全省性社会团体分支（代表）机构专项整治情况加大抽查检查力度。对于抽查检查中发现存在弄虚作假、瞒报漏报、整改不到位、不服从业务主管单位指导监管等情形的，将按照有关规定综合运用行政处罚、执纪监督、信用惩戒、公开曝光、年检降档、评估降级等措施，从严从重加大处理处罚力度。

（四）强化长效治理。各业务主管单位要结合此次专项整治行动开展，进一步完善所主管全省性社会团体分支（代表）机构长效治理举措和监督管理办法。要积极引导各社会团体进一步建立健全分支（代表）机构管理制度，加强内部监督，强化政治引领，确保各分支（代表）机构规范运行、有序发展。请各业务主管单位确定1名专项整治工作联络人，并于5月15日前反馈联络人信息（姓名、职务、联系电话、手机、微信号）。

省民政厅社会组织管理局联系人：刘秋波、胡培方，电话65731040、65731321，电子邮箱：ynsmztsgj@163.com。

附件：1.全省性社会团体分支（代表）机构自查自纠情况表

             2.全省性社会团体分支（代表）机构专项整治行动进展情况统计表

                                                                                                                                                                                       2022年4月29日

                                                                                                                                                                                   （此件公开发布）

附件1.全省性社会团体分支（代表）机构自查自纠情况表.doc

附件2.全省性社会团体分支（代表）机构专项整治行动进展情况统计表.doc