各州、市民政局，厅机关各处、室、局，各直属事业单位： 

现将《全省民政系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。 

                   2021年12月6日

（此件公开发布）

全省民政系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）

全民普法是全面依法治国的长期基础性工作。“七五”普法规划实施以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想的科学指引下，全省各级民政部门认真组织实施《全省民政系统法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）》，深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，普法工作机制更加健全，民政干部职工和民政服务对象法治观念明显增强，依法治理能力不断提升，全省民政系统普法工作取得显著成效。

推进新时代新阶段我省民政事业高质量发展，迫切要求进一步加强民政法治建设，做好民政系统法治宣传教育意义重大。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步强化全省民政领域法治宣传教育，提升依法治理能力，根据《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》《省委宣传部、省司法厅关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》《全国民政系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，结合我省民政工作实际，制定本规划。

一、以习近平法治思想引领民政法治宣传教育

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕服务云南“十四五”时期经济社会发展和“十四五”时期民政事业发展，以提升干部群众法治素养为重点，以增强普法针对性和实效性为着力点，以健全普法责任制为保障，着力解决突出问题，推动民政普法工作守正创新、提质增效，为民政事业高质量发展营造良好法治环境。

（二）工作原则。坚持党的全面领导，把党的领导贯彻到民政普法工作的全过程各方面，始终保持正确的政治方向；坚持以人民为中心，树立以人民为中心的普法理念和工作导向，以人民对法治的需求为目标，始终做到普法为了人民、依靠人民、服务人民、贴近人民，依法保障人民权益，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感；坚持服务大局，紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府中心工作，主动服务“十四五”时期云南高质量发展的目标任务，提高普法质量，促进全省民政事业在法治轨道上高质量发展；坚持普法与法治实践深度融合，将普法与立法、执法一体化推进，与加强依法治理有机融合，融入民政日常管理服务之中；坚持讲求实效，遵循和把握普法工作规律，分类施策，全面增强普法工作的针对性、实效性，守正创新，补齐短板，实现民政普法工作的均衡发展和有效推进。

（三）主要目标。到2025年，全省民政普法工作机制更加健全，民政系统干部职工的法治素养显著提升，运用法治思维和法治方式推进工作的能力达到新水平，“谁执法谁普法”普法责任制落实质量全面提升。民政服务对象对相关法律法规的知晓度、法治精神的认同度和法治实践的参与度显著提高，民政相关领域依法治理深入推进，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。

二、民政法治宣传教育重点内容

（一）突出学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想，引导民政系统干部职工领会这一思想的重大意义、吃透基本精神、把握核心要义、践行实践要求，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为各级民政部门党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，作为民政系统干部培训重点课程，推动领导干部带头学习、模范践行，推动习近平法治思想入脑入心。加强宣传解读，通过媒体报道、开展交流、举办讲座等形式，运用各类普法阵地和媒体平台，推动习近平法治思想宣传教育走深走实。

（二）突出宣传宪法。在全省民政系统深入持久开展宪法学习宣传，组织民政系统干部职工学习宪法文本，弘扬宪法精神，增强宪法意识。加强国旗法、国歌法、国徽法等宪法相关法的学习宣传，强化国家认同。全面落实宪法宣誓制度，加强宪法实施案例宣传，增强维护宪法权威的自觉性。结合“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，组织开展“宪法进社区”等形式多样的宪法宣传活动，推动宪法学习宣传教育常态化。

（三）突出宣传民法典。将民法典作为民政系统普法和法治宣传教育重点，广泛开展学习宣传，大力弘扬民法典基本原则、基本要求和新规定、新概念、新精神。各级民政部门要带头学习宣传民法典，推动民政系统干部职工准确把握其核心要义，不断提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力。积极参加“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动和每年5月份组织开展的“民法典宣传月”活动，重点宣传好民法典中涉及民政的法律条文。充分发挥各类媒体和平台积极作用，结合开展公益宣传、专题培训、民政服务机构开放日活动、以案释法等方式，让民法典走到群众身边、走进群众心里。

（四）深入宣传党内法规。以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，把学习掌握党章和其他党内法规作为合格党员的基本要求，列入基层党组织“三会一课”内容，列入党员干部日常考核，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。突出学习宣传党章，教育民政系统广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。

（五）深入宣传民政法律法规。大力宣传社会救助、儿童福利、未成年人保护、残疾人福利等方面的法律法规，增强全面提升基本民生保障水平的法治意识。大力宣传城乡基层治理、社会组织登记管理、慈善事业等方面的法律法规，为全面加强和创新基层社会治理营造良好的法治环境。大力宣传婚姻登记、收养登记、殡葬服务、养老服务等方面的法律法规，充分发挥法治在全方位强化基本社会服务中的作用。大力宣传行政区划、地名管理、界线管理等方面的法律法规，助力加强相关专项行政管理。加大新出台法律法规规章解读宣传力度，提高社会知晓度，为正确实施法律法规规章奠定基础。

（六）深入宣传与民政工作相关的法律法规。继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，大力宣传国家基本法律，强化“十四五”期间制定和修改的法律法规宣传教育。深入宣传与推动高质量发展密切相关的法律法规，大力宣传有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力、防范风险、知识产权保护等方面的法律法规。聚焦服务和融入国家发展战略，大力宣传外商投资法、优化营商环境条例等与经济发展和对外合作相关的法律法规。深入宣传与推进边疆民族地区社会治理现代化密切相关的法律法规，强化总体国家安全观宣传，大力宣传国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法、保密法等，组织开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动。适应满足人民对美好生活向往需要，结合民政职能，围绕扫黑除恶、禁毒防艾、消防安全、养老、社区管理服务、防治家庭暴力、个人信息保护等人民群众关心关注的热点问题，开展经常性法治宣传教育。结合疫情防控形势，强化民政领域和民政机构疫情防控法律法规宣传教育。深入宣传与加快民族团结进步示范区建设相关的法律法规，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，将民族团结进步宣传与民政普法宣传相结合，深入宣传民族区域自治法、云南省民族团结进步示范区建设条例及其实施细则。深入宣传与创建生态文明建设排头兵相关的法律法规，深入学习贯彻习近平生态文明思想，大力宣传绿水青山就是金山银山理念，大力宣传环境保护法和云南省创建生态文明建设排头兵促进条例等法律法规。深入宣传与开创面向南亚东南亚辐射中心建设新局面相关的法律法规。深入宣传与实施乡村振兴战略相关的法律法规，以实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、全面实施乡村振兴战略为主线，大力宣传乡村振兴促进法等法律法规。围绕实施乡村建设行动和深化农村改革，大力宣传村民委员会组织法等与农村生产生活密切相关的法律法规。

三、提升法治素养

（一）加强教育引导。加强民政系统干部法治宣传教育，抓好“关键少数”，落实党委（党组）理论学习中心组学法、重大决策前专题学法等制度，推动国家工作人员旁听庭审活动常态化、制度化。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，把学法用法情况和依法履职情况纳入考核考评干部的重要内容。坚持领导班子带头学法，将民政部门主要负责同志推进法治建设情况列入年度述职重要内容，推动领导干部带头尊法学法守法用法。加强民政系统工作人员法治宣传教育，把法治教育纳入相关规划和各类培训，强化与履职相关的法律知识学习，加强行政执法人员培训教育，保证法治培训课时数量，提高依法办事能力。加强城乡社区工作者、社会组织负责人、社会组织从业人员、儿童督导员、儿童主任等人员的法治培训，将法治建设内容纳入相关培训计划，提高依法办事意识和依法治理能力。根据残疾人、老年人、未成年人等群体特点，开展有针对性的法治宣传教育活动，提高其依法维护权益的意识和能力。

（二）推动实践养成。坚持依法治国和以德治国相结合，将普法工作融入社会主义核心价值观培育全过程。推动将公民法治素养基本要求融入村规民约、居民公约、社会组织章程等社会规范，融入社区治理、社会组织管理和各项示范创建活动。推进婚俗改革，培育文明向上婚俗文化；依法办理婚姻登记，保护婚姻当事人合法权益。推进殡葬移风易俗，及时整治殡葬领域突出问题，引导群众依法办理丧事活动，推动殡葬业依法健康发展。指导开通未成年人保护热线，组织开展政策宣讲进村（社区）活动，增强全社会贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》的自觉性。充分发挥养老服务机构、儿童福利机构、未成年人救助保护机构、精神卫生福利机构、流浪乞讨人员救助管理机构、殡葬服务机构、婚姻登记机关等民政服务机构和服务窗口法治宣传教育作用，让群众在民政日常服务管理中增强法治观念。

（三）推进诚信体系建设。落实公民法治素养提升行动要求，将提升公民法治素养与诚信建设相衔接，通过推进社会组织管理、婚姻登记、养老服务、慈善捐赠等领域诚信体系建设，健全对守法行为的正向激励和对违法行为的惩戒制度，健全信用奖惩和信用修复机制，开展违法失信典型案例警示教育，推动形成守法光荣、违法可耻的社会风尚。把崇法向善、坚守法治等要求纳入民政系统相关评比达标表彰项目评选条件，大力宣传与民政工作相关的尊法守信的模范人物和典型事迹。

（四）加强法治文化建设。全面加强民政领域法治文化建设，在民政服务机构、城乡社区服务设施场所中，充分体现法治元素，推动法治文化与传统文化、红色文化等融合发展。依托民政网络平台，加大民政法治文化网上宣传力度。利用清明节、儿童节、重阳节、国际社工日、全国助残日、中华慈善日等重要时间节点，组织开展形式多样、内容丰富的法治文化宣传活动。倡导制作或参加推进婚丧习俗改革、宣传地名文化等有民政特色、有传播影响力的作品和节目，讲好民政法治文化故事，广泛宣传法治精神。注重发挥城乡社区工作者、志愿者、社会工作者、社会组织在法治文化传播中的积极作用。

四、着力提高普法针对性实效性

（一）在立法、执法过程中开展实时普法。把普法融入民政法规规章和规范性文件制定和修改过程中，对社会关注度高、涉及公众利益的重大事项，通过公开征求意见、听证会、论证会、基层立法联系点等形式，广泛听取意见、凝聚共识。对新颁布实施的涉及民政领域的法规规章加强解读和实施前的宣传工作，回应社会关切。把普法融入执法过程，宣传普及行政许可、行政处罚、行政复议、行政诉讼等相关法律规范。加强行政执法人员的法治培训，推动行政执法人员在行政执法过程中，结合案情加强法律法规和政策宣讲，把普法贯穿于事前、事中、事后全过程，在执法办案程序中向行政相对人、案件当事人和社会公众普法。在落实行政执法“三项制度”中，加强普法宣传。加大以案普法力度，落实以案释法和典型案例发布制度，推动典型案例依法解决过程成为普法公开课。

（二）在社会治理中开展普法。指导村（社区）依法制定村规民约、居民公约，增强群众依法自治观念，打造基层普法阵地、引导成风化俗。配合司法行政部门深入开展“民主法治示范村（社区）”创建，深化法治乡村（社区）建设。引导社会组织从业人员不断强化法治意识、规则意识，推动社会组织健全以章程为核心的法人治理结构，提高尊法守法意识，实现自我约束、自我管理。增强应急处置法治意识，指导民政服务机构广泛开展公共卫生安全、传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应急管理、消防安全责任落实等方面的法治宣传教育，增强全社会安全意识和风险防控能力，促进民政干部职工和服务对象在应急状态下依法行动、依法办事、依法维护秩序。

（三）充分运用社会力量开展普法。发挥社会组织在普法中的积极作用，引导相关社会组织结合自身宗旨、业务范围、会员特点等宣传民政领域法律法规。畅通社会工作者、社区志愿者等参与普法途径，配合有关部门壮大普法志愿者队伍，增强社会普法力量。加强对社会力量开展普法的管理服务、组织引导和资金项目扶持，配合完善政府购买、社会投入、公益赞助等相结合的社会普法机制。

（四）充分发挥新技术新媒体作用。注重运用大数据等新技术手段分析民政服务对象法治需求，精准有效强化普法供给。利用好各类普法资源，加大民政普法信息推送呈现力度。利用“报、网、端、微、屏”等媒体，开展全方位、全天候、多层次、立体式普法宣传，增强普法效果，增强受众参与感、体验感、获得感，使普法更接地气，更为群众喜闻乐见。

五、加强组织实施

（一）加强组织领导。各级民政部门要把普法工作摆上重要议事日程，研究制定落实本规划的具体措施，并认真组织实施。要发挥民政部门内部法治宣传教育协调机制作用，定期听取汇报，及时解决普法工作难题。强化民政部门与同级司法行政、新闻宣传等部门的沟通协调，加强普法协同配合。各级民政部门主要负责人要主动履行推进法治建设第一责任人职责，抓好各项重大普法任务落实。把普法工作经费列入本部门预算，按规定把普法列入政府购买服务指导性目录。法治宣传教育工作经费落实情况作为“八五”普法考核验收的重要指标。建立健全行政机关法律顾问制度。加强普法工作日常指导和监督，及时发现、总结、推广经验。

（二）全面落实普法责任制。结合民政业务职能，深化“谁执法谁普法”普法责任制，落实普法责任清单，明确职责分工、细化普法内容和工作措施，推动普法工作落到实处。按照有关要求，落实“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告制度。进一步扩大普法责任制主体范围，推行“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”普法责任制，鼓励民政服务机构、基层群众性自治组织加强相关人员学法用法，加强对管理服务对象普法。民政系统所属媒体要落实媒体公益普法责任，加强普法宣传、法律权威解读，促进媒体公益普法常态化、制度化。

（三）加强普法能力建设。加强民政干部普法意识和普法能力建设，把普法任务要求作为民政干部培训和执法人员培训必备内容，培养普法工作骨干。鼓励结合实际充实民政普法宣讲力量，组织符合要求的专家学者律师等，深入基层开展民政普法活动。加强民政普法工作规律性、应用性和对策性研究，为提升普法能力提供有力支撑。积极配合同级司法行政部门开展中期评估和终期总结验收工作，加强民政领域普法成效总结宣传。