云民发〔2020〕41号

各州（市）、县（市、区）民政局：

现将《民政部关于贯彻落实〈中华人民共和国民法典〉中有关婚姻登记规定的通知》（民发〔2020〕116号）（以下简称《通知》）转发各地，并结合我省实际提出如下要求，请一并贯彻落实。

一、加大政策宣传力度

各地要在2020年12月底前组织所辖区域内的婚姻登记员开展学习培训工作，使婚姻登记员及时掌握《通知》的各项规定和要求，严格按规定的程序步骤办理婚姻登记业务。婚姻登记机关应按《中华人民共和国民法典》规定的内容及时更新各项规章制度公示牌、公示栏。要将更新后的婚姻登记业务相关规定和工作程序及时在官方网站、微信公众号、婚姻登记场所公开，印制新的告知单（模板详见附件3结婚登记告知单、离婚登记告知单），让群众知悉婚姻登记的工作流程和工作要求，同时耐心细致做好政策解读工作，最大限度做到便民利民。要履行好婚姻登记机关告知义务，在办理婚姻登记过程中将《中华人民共和国民法典》调整后的事项告知当事人。

二、明确调整离婚登记程序

（一）公示离婚登记办理程序。各地婚姻登记机关要制作《中华人民共和国民法典》关于设置离婚“冷静期”的宣传牌，在醒目位置公示离婚办理流程：申请—受理—冷静期—审查—登记（发证）。

（二）离婚申请环节相关问题。当事人双方持《通知》规定的有效证件共同到有管辖权的婚姻登记机关递交《离婚登记申请书》，在受理人面前完成申请人签名并按指纹，领取《离婚登记申请受理回执单》。受理离婚登记申请的婚姻登记机关办理离婚登记要把握几种情况：一是当事人从申请到最终办理，只能在同一个婚姻登记机关进行。不得以跨区域办理、一方户籍所在地或其他任何原因为由，在一个婚姻登记机关申请，到另一个婚姻登记机关办理；二是申请时当事人户口在甲地，而审查登记时户口迁到乙地，甲地婚姻登记机关可以以无管辖权为由，拒绝办理，并视情况出具《不予办理离婚登记告知书》。但如果已实施跨区域办理，且户口变动在通办的范围内，则应办理；三是当事人如果在审查登记期内，因证件材料缺失或其他原因导致一次没有办理成功的，则可在审查登记期内再次来办理。超过审查登记期限的，则不予办理，当事人需重新启动申请程序。

（三）关于两个30天计算的问题。一是冷静期30天。冷静期从收到当事人申请之日的次日开始计算，冷静期届满最后一天是法定节假日的，以法定节假日结束的次日为冷静期最后一天。冷静期最后一天，可受理当事人的撤回申请，但不可以办理离婚登记。二是审查登记期30天。审查登记期自冷静期届满次日开始计算30天，期间最后一天为法定节假日的，以法定节假日结束的次日为最后一天。在审查登记期30天内的任一工作日内，当事人双方均可共同到婚姻登记机关申请办理离婚登记。三是在审查登记期30天内，双方没有共同到婚姻登记机关申请发给离婚证的，视为撤回离婚登记申请。

（四）关于离婚协议书的要求。一是当事人双方提交《离婚登记申请书》时可不提供离婚协议书；二是冷静期届满办理离婚登记时需提交A4纸张打印或工整书写的，载明双方自愿离婚意思表示以及对子女抚养、财产及债务处理等事项协商一致意见的离婚协议书；三是协议书不能有任何涂改或修改，且需要在登记员的监督下签名并注明日期；四是内地居民同外国人办理离婚登记，离婚协议书只提交中文文本；五是离婚协议书一式三份，男女双方各持一份并自行保存，婚姻登记处存档一份；六是婚姻登记员在当事人持有的两份离婚协议书上加盖“此件与存档件一致，涂改无效。××××婚姻登记处××××年××月××日”的长方形红色印章并填写日期。多页离婚协议书同时在骑缝处加盖此印章，骑缝处不填写日期。离婚协议书由当事人书写的，书写的原件存档；七是婚姻登记机关在存档的离婚协议书上加盖“×××登记处存档件××××年××月××日”的长方形红色印章并填写日期；八是离婚登记完成后，当事人要求更换离婚协议书或者变更离婚协议内容的，婚姻登记机关不予受理。

（五）条形章刻制规格及使用。一是加盖在当事人持有的离婚协议书上的红色条形章刻制规格：印章为长方形，内容刊三排，第一排刊“此件与存档件一致，涂改无效”，第二排刊单位全称“××××婚姻登记处”，第三排刊“××××年××月××日”，印章尺寸为6.5cm×2.5cm，字体采用仿宋体（详见附件2 格式1）。条形章统一加盖在当事人离婚协议书右下方空白处，填写的数字为阿拉伯数字。多页离婚协议书除在首页加盖条形章外，同时在骑缝处也需加盖，骑缝处加盖的条形章可不填写日期。二是加盖在存档离婚协议书上的红色条形章刻制规格：印章为长方形，内容刊三排，第一排刊单位全称“××××婚姻登记处”，第二排刊“存档件”，第三排刊“××××年××月××日”，印章尺寸为6.5cm×2.5cm，字体采用仿宋体（详见附件2 格式2）。

（六）申请档案材料保存相关问题。一是冷静期30天内当事人主动撤回离婚登记的，存档材料主要包括：1.内地婚姻登记机关或者中国驻外使（领）馆颁发的结婚证复印件；2.《婚姻登记工作规范》第二十九条至第三十五条规定的相应证件和材料的复印件；3.《离婚登记申请书》；4.《撤回离婚登记申请书》；5.《撤回离婚登记申请确认单（存根联）》；6.离婚登记申请受理回执单遗失说明；7.其他材料。二是审查登记期30天届满后自动撤回离婚登记申请的材料主要包括：1.内地婚姻登记机关或者中国驻外使（领）馆颁发的结婚证复印件；2.《婚姻登记工作规范》第二十九条至第三十五条规定的相应证件和材料的复印件；3.《离婚登记申请书》。三是所有档案暂定长期保存。

（七）关于登记（发证）环节的要求。婚姻登记机关按照《婚姻登记工作规范》第五十八条至六十条规定执行。

三、加强请示报告

离婚程序调整事关当事人切身利益，同时也对婚姻登记员提出了更高的要求，各地要对政策实施可能遇到的各类情况加强分析研判，制定相关应急处置预案，在执行过程中遇到重大问题，及时逐级上报。

附件：1.民政部关于贯彻落实《中华人民共和国民法典》中有关婚姻登记规定的通知（更正件）

      2.印章格式和使用要求

      3.相关表单格式

     2020年12月14日

    （此件公开发布）

附件2：印章格式和使用要求.doc

附件3：相关表单格式.docx

附件1：民政部关于贯彻落实《中华人民共和国民法典》中有关婚姻登记规定的通知.pdf