为深入贯彻落实党中央、国务院关于未成年人保护工作的重大决策部署和《中华人民共和国未成年人保护法》,2021年,国务院未保办部署开展“全国未成年人保护示范创建”工作。云南省各地未保领导小组高度重视,13个州(市)的20个县(市、区)积极申报。各地围绕创建达标体系12个方面84项指标、突出“六大保护”重点,多措并举,有力有序推进示范创建,创建方式和成效亮点纷呈。为充分发挥示范引领、典型带路、辐射带动作用,云南省未保办总结推广实践经验和有效做法,营造全社会关心关爱帮助未成年人的浓厚氛围,推动新时代全省未成年人保护工作高质量发展。
麒麟区健全六大机制、深化六大行动,“六位一体”
全力推进全国未成年人保护示范区创建工作
示范创建开展以来,麒麟区成立了以区委书记、区长为双组长的领导小组,高位推动示范创建工作。加强顶层设计,健全六大工作机制,深化六大行动,开展“六位一体”保护工作,形成了领导重视、制度健全、机制有效、措施有力、服务规范的创建工作态势。
建立健全六项工作机制。建立未成年人保护工作领导协调机制,定期研究部署未成年人保护工作,解决政策性、机制性问题。健全未成年人保护工作网络,区成立未保中心、镇(街道)成立未保工作站、村(社区)建有儿童之家,完善三级保护服务网络。建立困境儿童监测预防机制,依托全国儿童福利信息系统,及时排查摸底、定期探访巡查,建立信息通报制度。建立困境未成年人调查评估机制、分类保护机制,依托“杜娟花开麒麟”平台,分片走访,开展重点个案会商,跟踪回访。建立监护困境危机处置机制,检察部门有针对性的督促未成年人监护人履行监护义务。建立未成年人保护社会参与机制,广泛动员社会力量参与,大城小爱青年志愿服务队、五彩志愿服务队、“圆梦蒲公英”志愿服务队、麒麟区女企业家协会、爱在珠江源志愿者协会等发挥作用;通过政府购买服务,实施“三社联动”项目7个,支持和保障专业社会组织承接开展未成年人服务项目,推进未成年人保护专业化和多元化;印发《麒麟区社区社会组织培育发展和备案管理工作方案》,实施公益创投项目,培育、支持社区自组织参与未保工作。建立政策资金保障机制,按时按标准足额落实孤儿等困境儿童基本生活保障政策、患重大疾病困境儿童医疗保护政策、教育助学政策、生活无着和流浪儿童临时救助保护政策、服刑人员子女中未成年人司法救助政策、残疾儿童康复救助政策。
持续深化六大专项行动。深化“接送流浪孩子回家”专项行动,依托未成年人保护中心,初步建立了以集中救助为主体,分散保障救助为辅助的流浪未成年人救助保护模式,促进了流浪未成年人权益保护工作的健康发展。建立完善全区救助人员档案记录制度,健全流浪未成年人救助保护、教育矫治、回归安置和源头预防等分工合作,截至目前已救助流浪未成年人15人。深化“控辍保学”专项行动,建立健全政府主导、各部门参与、多方联动的“双线六长”控辍保学工作机制,构建覆盖学前教育、义务教育和高中阶段贫困学生的教育精准资助体系。开展未成年残疾人辅助就业行动,搭建以残疾人就业培训、技能辅导和关爱措施落实为主要内容的平台,为残疾人提供有温度的服务,麒麟区启爱社会工作服务中心入驻南宁街道,建设“蜗牛梦想吧”,帮助残疾人从事面包烘焙、串珠、十字绣、钻石画手工制作等;麒麟区特殊教育学校,开展融合教育、教康结合,关心、关爱特殊儿童。开展法治教育和司法保护专项行动,广泛开展青少年“模拟法庭”法治宣传教育活动、“守护花开、法伴成长” 送法进校园活动、未成年人安全宣传教育,校内、校外常态化。充分发挥少年家事庭、“一站式”办案取证区、“杜鹃花开麒麟”、“麒麟区法律援助中心妇女儿童工作站”的法律援助作用,整合志愿服务、公益慈善、社会救助、法律专业团队等资源,有针对性的开展个性化服务,联合开展各种关爱儿童志愿活动90余场次,参与儿童6000余人次,营造了全社会合力维护关爱儿童权益的氛围和局面。开展社会关爱困境未成年人专项行动,强化群团组织关爱服务优势,工会、共青团、妇联、残联、关工委等群团组织发挥自身优势,积极为农村留守儿童提供日间照料、亲情陪伴、心理疏导、法律援助、课业辅导、假期营地活动等关爱服务。大城小爱青年志愿服务队成立“七彩四点半专项工作小组”,整合校内外资源,开展“七彩四点半”社区志愿服务课堂,为小朋友们打造一个温馨的课后“好去处”。引进6家专业社会工作服务机构入驻麒麟区社会组织孵化中心,联合多部门共同举办了“专业社工、守护儿童、托起希望”社会工作宣传周活动;通过链接资源,政府购买服务等方式,实施“三社联动”项目、壹基金儿童之家项目等,社工组织深入城乡社区、学校和家庭,开展专业服务和关爱行动。开展“相伴成长·示范儿童之家”创建星火计划行动。通过持续性开展示范儿童之家创建,提高儿童之家建、管、用、兴水平;2021年,共创建32个区级示范性儿童之家,通过示范引领,提升了村(社区)儿童之家运营管理服务能力,儿童之家建设成为了新时期儿童工作的新平台、辖区内儿童参与权的实践基地、基层关爱帮扶未成年人的重要抓手。
通过工作机制保障、特色行动不断深化,未成年人保护工作领导小组各成员单位各司其职,区、乡、村三级联合发力,形成了横向到边、纵向到底,政府主导、各部门协调联动、社会各界积极参与的未成年人保护工作良好格局,有效地推进了全国未成年人保护工作示范区创建。