云南未保示范创建风采②|

永平县多措并举   面开展未成年人保护工作

为深入贯彻落实党中央、国务院关于未成年人保护工作的重大决策部署和《中华人民共和国未成年人保护法》，今年下半年，国务院未保办部署开展“全国未成年人保护示范创建”工作。云南省各地未保领导小组高度重视，13个州（市）的20个县（市、区）积极申报。各地围绕创建达标体系12个方面84项指标、突出“六大保护”重点，多措并举，有力有序推进示范创建，创建方式和成效亮点纷呈。为充分发挥示范引领、典型带路、辐射带动作用，云南省未保办总结推广实践经验和有效做法，营造全社会关心关爱帮助未成年人的浓厚氛围，推动新时代全省未成年人保护工作高质量发展。

永平县多措并举全  全面开展未成年人保护工作

近年来，永平县坚持以打造未成年人保护工作示范县为驱动，以依法保护未成年人合法权益、促进未成年人健康成长为总目标，以构建未成年人家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护“六位一体”的未成年人保护工作体系为重点，采取有力措施，优化顶层设计，压实工作责任，强化部门联动，以创建促提升，以示范带动发展，全县未成年人保护工作取得明显成效。

永平县未成年人保护工作领导小组第二次会议暨

全国未成年人保护示范创建动员会议

强化组织领导，建立健全工作架构。按照“保护未成年人身心健康、保障未成年人合法权益、促进未成年人在德智体美劳等方面全面发展”的工作宗旨，紧紧围绕未成年人保护工作任务，努力为未成年人健康成长创造更好的条件。一是加强顶层设计，布局整体规划。先后制定下发了《永平县人民政府办公室关于加强农村留守儿童关爱保护工作的通知》《永平县人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见》等文件，进一步完善了留守儿童和困境儿童关爱服务体系，建立健全了未成年人保障工作机制。按照儿童之家村级全覆盖的目标，全面推进儿童之家建设，将67个村级儿童之家建设纳入到全县“十四五”规划。二是坚持高位推动，健全组织机构。成立由县委常委、县政府分管领导为组长，县级各相关部门为成员的永平县未成年人保护工作领导小组，切实加强对未成年人保护工作的领导和创建工作的统筹指挥。三是领导高度重视，靠前指挥部署。在未成年人保护工作重要政策出台时、重要工作推进时，主要领导及分管领导做到重要工作亲自部署，重要问题亲自过问，重大事项亲自处理，全县各乡镇、县级各有关单位都把未成年人保护工作纳入了重要议事日程，各司其职，密切配合，逐渐形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

全面摸底排查，分类建立档案台账。永平县未成年人保护工作领导小组成员单位按照职责分工和各自的服务对象，依托县关工委、各乡镇、村、组和社会组织的工作力量，按照“乡不漏村、村不漏户、户不漏人”的要求，对全县未成年人进行了调查摸底，分类建立了永平县未成年人基本情况、孤儿、留守儿童、困境儿童、残疾儿童、在校未成年人、事实无人抚养儿童、监护缺失儿童等信息台账并适时动态更新，做到情况清、底子明，为做好未成年人保护工作提供了精准数据基础。

健全保护体系，强化政策保障举措。紧紧围绕构建家庭保护、学校保护、网络保护、政府保护、司法保护“六位一体”的未成年人保护工作体系目标，结合永平实际，先后制定出台了《永平县反对拐卖人口行动计划（2013—2020年）实施方案的通知》《永平县学校体育3年行动计划（2013—2015年）》《关于印发永平县2015年关爱妇女儿童健康行动工作方案的通知》等系列文件，为全县未成年人保护工作的规划、实施提供强有力政策支撑。

坚持示范引领，快速推进创建工作。县未成年人保护工作领导小组办公室及时制定印发了《永平县全国未成年人保护示范创建实施方案》和《永平县全国未成年人保护示范县创建达标体系（试行）任务分解》，并于10月25日召开了永平县未成年人保护工作领导小组第二次会议暨永平县全国未成年保护示范创建动员会议，压实工作责任，明确职责分工和细化工作任务，把示范创建作为深入贯彻党中央、国务院关于未成年人保护工作决策部署和《中华人民共和国未成年人保护法》的一项重要举措，纳入到重要议事日程和工作重点。目前，创建工作正在快速有序推进。

加强部门联动，织密织牢关爱保护网。永平县未成年人保护工作在县未成年人保护工作领导小组的领导下，统筹协调多种资源，注重创新制度设计，用力打造示范模式，着力健全符合未成年人身心发展需要的工作机制，全县各乡镇、县级各部门各司其职，通力协作，有力推进未成年人保护工作。一是每半年召开一次未成年人保护工作联席会议，分析研究未成年人保护工作中存在的突出问题和短板，制定有效措施加以解决，做到各级各部门之间的信息互通、资源整合、工作联动。二是建立县乡村组 “一员一站一中心一协调小组”工作体系 ，充分发挥基层党组织密切联系群众和直接服务群众优势，通过村民小组“联络员”、村级“关爱服务站”、乡镇“关爱服务中心”、县级“关爱服务协调小组”四级体系整体发力，织牢织密全县未成年人保护关爱网。目前，全县确定村民小组“联络员”1235名，建立“关爱服务站”75个、乡镇“关爱服务中心”7个和县级“关爱服务协调小组”1个。

专业社工参与守护儿童

整合社会资源，全面扩充保护队伍。在强化落实政府部门职责的同时，探索社会力量参与服务机制，有效延伸服务触角，以党政机关、学校、社区等现有工作力量为服务主体，通过政策支持、爱心关怀、政府购买服务等方式积极动员鼓励社会组织、企业、爱心人士、社会工作专业人员、志愿者等社会力量共同参与未成年人保护工作。通过实实在在的行动，关爱每一个未成年人，特别是困境儿童和留守儿童，做到了“关爱一个儿童，温暖一个家庭，带动一个地方”。一是积极探索社会力量参与服务机制，有效扩大未成年人保护工作“朋友圈”，发动社会组织、企业、社会工作者、志愿者等社会力量参与农村留守儿童和困境儿童关爱服务。依托永平县“缘爱行动”服务中心、云南省携手困难群体创业服务中心、各社会组织，建立“护爱队”，时刻关心、关注好每一个未成年人。2020年至今，共入户开展留守儿童和困境儿童关心关爱30余场次，将20名困境儿童纳入重点监控对象，对15名特困儿童开展了爱心助学。二是推动和加强基层队伍建设，提升保护工作能力。依托“儿童之家”成立儿童、家长和协调三大委员会，按照自主报名，个人承诺，择优选用原则，将条件允许、文化素养高、热衷儿童事业的人员吸收进委员会，负责儿童日常的教育、陪伴和“儿童之家”日常管理，从而有效提升未成年人保护机构服务能力，丰富儿童生活，增强儿童自我保护和防范意识。目前，已建成并投入使用的14个“儿童之家”全部成立了儿童、家长和协调委员会，全县已形成政府主导，社会力量广泛参与，部门各司其职，齐抓共管的关爱保护未成年人多元化服务体系。

“爱与陪伴”儿童关爱保护活动

开展专项行动，保护成效显著提升。各级各部门结合各自工作实际，围绕“示范引领、典型带路、辐射带动”的思路，采取形式多样的工作举措，不断推动永平未成年人保护工作高质量发展。一是结合“牵手”行动，落实党员干部结对联系、定期走访、集中服务制度。以单位挂钩包村为基础，机关党员干部每人结对留守儿童和困境儿童不少于1户，结对党员干部每季度至少到结对户家中走访一次、每年至少帮助结对对象解决一个实际困难，挂包单位党组织利用节日每年至少到挂钩村开展一次关爱农村留守儿童和困境儿童慰问活动，基层党支部结合“主题党日”每年至少组织开展一次关爱农村留守儿童和困境儿童志愿服务活动。二是依托永平县“缘爱行动”服务中心，整合上海复旦大学及云南省携手困难群体创业服务中心等社会资源，全面开展留守儿童与困境儿童心理疏导、卫生防护，自我保护等“爱与陪伴”系列行动。2020年共开展“爱与陪伴”亲子活动6场次，受益儿童达1300余人次；开展“儿童之家”儿童、家长和协调三大委员会委员儿童工作教育培训7场次，受训人员300余人，开展夏令营活动9天。三是积极开展“护苗”专项行动、未成年人司法保护、流入流出儿童关爱保护、未成年人“中华魂”主题教育活动等项目，分类别让更多的未成年人得到实在的关爱和保护。

留守儿童和困境儿童关爱保护政策宣讲

加强宣传引导，社会氛围日益浓厚。一是通过开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动。以“自强、诚信、感恩”为主题，教育引导未成年人听党话、感党恩、跟党走，树立起自强不息、诚实守信的思想观念。二是充分利用各类宣传媒介，不断加强正面引导，将未成年人保护的声音不断扩大、视线不断延伸，激发全社会对未成年人保护工作的重视。三是以法制宣传进社区、进学校、进家庭等宣传方式，加大《未成年人保护法》《义务教育法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规的宣传力度，加强对未成年人及家长普法宣传、家庭教育和指导，树立和强化家长法律意识，教育引导家长切实履行监护人法定责任，强化未成年人保护安全教育，最大限度防止安全事故发生，确保未成年人生存环境受到保护。四是选取未成年人保护工作中的先进事迹和典型案例，深入挖掘好做法和好经验，认真总结提炼，强化宣传推广，用典型的事迹感染人，用典型的力量引导人，努力营造全社会共同关注、支持、参与未成年人保护工作的良好社会氛围。