云南未保示范创建风采③|泸西县

“161”工作模式  大力推进全国未成年人保护示范县创建

为深入贯彻落实党中央、国务院关于未成年人保护工作的重大决策部署和《中华人民共和国未成年人保护法》，2021年，国务院未保办部署开展“全国未成年人保护示范创建”工作。云南省各地未保领导小组高度重视，13个州（市）的20个县（市、区）积极申报。各地围绕创建达标体系12个方面84项指标、突出“六大保护”重点，多措并举，有力有序推进示范创建，创建方式和成效亮点纷呈。为充分发挥示范引领、典型带路、辐射带动作用，云南省未保办总结推广实践经验和有效做法，营造全社会关心关爱帮助未成年人的浓厚氛围，推动新时代全省未成年人保护工作高质量发展。

泸西县“161”工作模式大力推进全国未成年人

保护示范县创建

2021年以来，泸西县不断创新工作方法，凝心聚力、齐抓共管，按照健全一项机制、做实六大保护、实现一个目标的“161”工作模式，深入开展未成年人保护工作，为争创全国未成年人保护示范县奠定坚实基础。

健全“一项机制”，高位推动。调整充实县未成年人保护工作领导小组，成立由县委书记、县长任双组长，县委副书记、常务副县长、县政法委书记、分管副县长任常务副组长，公检法主要负责同志任副组长，34家成员单位主要负责同志和8个乡镇党委书记为成员的县未成年人保护工作领导小组，并同步组建由成员单位、乡镇分管负责同志为联络员的专职队伍。同时，8个乡镇同步对照调整完善领导小组，确保全县未成年人保护工作组织健全、领导有力。县政府常务会议专题研究《泸西县未成年人保护示范县创建工作实施方案》，及时组建创建工作专班，并从县政府办公室、县公安局、县民政局、县委宣传部、县人民法院、县人民检察院、县财政局等部门抽调精兵强将组建5个工作小组，统筹整合全县各级各部门力量，全力以赴开展创建工作。在编制极其紧张的情况下，县委、县政府高度重视、高度关心，县委编办专题研究并批复成立泸西县未成年人救助保护中心，核定相应编制，确保有人办事。通过系列务实举措，在全县有效构建起党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的未成年人保护工作格局。

做实“六大保护”，全面发力。一是政府保护强力。投资450万元新建1455平方米的泸西县儿童福利院；投资510万元新建泸西县未成年人救助保护中心；挂牌成立乡镇未成年人保护工作站8个，建成儿童之家96个；先后出台《泸西县人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》《泸西县人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见》等系列文件，为推进未成年人保护工作提供政策支撑。将特困救助供养覆盖的未成年人年龄由16周岁延长至18周岁，全县未成年人中共纳入农村低保2217人、城市低保214人、特困供养14人。建立孤儿和事实无人抚养儿童基本生活补贴标准动态增长机制，纳入孤弃等特困儿童保障147名。2021年，共发放各类保障及资助资金257.3万元。成立关爱残疾儿童小组，投资45万元购置康复设备，为61名残疾儿童和孤独症儿童提供人均2万元的康复服务。二是家庭保护竭力。成立3岁以下婴幼儿照护服务民办机构2家，幼儿园、托育机构一体化民办机构3家，有效提高家庭未成年人照护支持和科学育儿能力；8个乡镇利用党群服务中心、文化活动室等现有资源，加强社区家长学校、家庭教育指导服务；全面开展妇女儿童风险隐患家庭和重点人群家庭排查工作，坚决防范妇女儿童人身权益遭受侵害。全县3106名留守儿童100%签订委托监护协议。注重加大督促家长依法履职工作力度，严格执行控辍保学政策宣传、责令整改、行政诉讼、强制执行“四步法”，保障未成年人受教育权利。三是学校保护倾力。泸西县有各级各类学校254所，其中，幼儿园116所、小学120所、初中12所、高中2所，职业高级中学1所，进修学校1所、特殊教育学校1所、专门学校1所。近年来，先后开展校园安全专项整治三年行动，举办家校管理专题培训120余场次，持续净化校园及周边环境，有效保障学校师生的人身、财产安全，维护学校正常教育教学秩序。高度重视中小学生心理健康教育工作，建立学校社会工作站，全县中小学均配备至少1名专职心理健康教育教师，实现全覆盖。四是社会保护合力。充分发挥社会力量，合力推动未成年人保护走深走实见成效。培育发展泸西县社会工作服务中心、泸西县青少年社会事务中心、泸西县慈善总会、泸西县红十字会、泸西县雨露职业技术学校等公益慈善社会组织，积极承接未成年人保护工作；2021年，泸西县社会工作服务中心在云南省社会组织促进会的关心指导下，联合发起“益起爱·共前行”99公益项目活动，累计筹款47万余元，为全县困难留守儿童派发1000个“爱心温暖包”。2021年以来，先后协调争取中国扶贫基金会、云南省青少年发展基金会、云南省教育基金会、云南省残疾人福利基金会、云南省连锁经营协会、云南省药品流通行业协会等10余个国家、省级社会组织和爱心企业为全县山区小学发放“爱心包裹”1.92万个，对20名贫困小学生从一年级至高三年级每人每年定向捐助1000元，对20名建档立卡贫困学生一次性每人捐助1000元，资助3名贫困大学生、捐建校园图书室6个，捐赠课桌椅950套、热水器4套、高低床150套（含床垫）、电脑20台、过冬毛衣700余件，援建县中医医院残疾儿童康复训练室1个、标准化儿童之家1个、学校饮用水窖3个，累计价值近500万元。五是网络保护致力。严格执行未成年学生进校后手机统一保管规定；积极采取日常巡查与突击检查相结合的方式，对校园周边网吧进行集中整治，净化校园周边环境；突出加强对网络产品、网络游戏和网络服务的规范管理，设立12345政务服务便民热线未成年人保护转接专号，开通因新型冠状病毒肺炎疫情影响造成监护缺失的儿童救助保护热线，开通涉未成年人专用投诉举报电话、举报邮箱，确保反应及时、联动高效。六是司法保护有力。积极开展未成年人法治宣传教育，全县90余名法制副校长先后开展《未成年人保护法》《民法典》等法治进校园250余场次，以国际家庭日、反家暴日、禁毒日为契机，开展形式丰富的普法活动，师生及家长普法率达95%以上。出台《泸西县关于建立涉案未成年人初步心理干预意见（试行）》，先后开展涉案未成年人心理疏导、心理测评20余人次。印发《关于建立泸西县侵害未成年人强制报告的意见》，压紧压实工作责任。挂牌成立少年法庭，集中办理涉未成年人刑事、民事等案件，对未成年人个人信息进行严格保护，并根据案件情况开展社会调查、心理辅导、回访帮教等延伸工作。

达到“一个目标”，健康成长。泸西县常住人口38.9万人，现有18岁以下未成年人近11万人，占全县常住人口的27.8%。习近平总书记指出：少年儿童是祖国的未来，是中华民族的希望。泸西县委、县政府始终高度关注、关心、关爱未成年人，坚决落实习近平总书记关于未成年人保护的系列重要指示批示精神，全面贯彻执行中央和省、州党委政府决策部署，将以全力争创“全国未成年人保护示范县”为契机，紧紧围绕保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益，促进未成年人德智体美劳全面发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人这一目标，为全县未成年人健康成长保驾护航。