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公开

                 云民发〔2022〕123号

对云南省第十三届人大五次会议

第0399号建议的答复

农树发代表：

您提出的《关于关心关爱“一老一小”体系建设的建议》（第0399号）已交我们研究办理，现答复如下：

一、关于建立健全老年人关心关爱的法治保障体系建议

在养老服务领域法治建设方面，一是推动修订相关法律。推动《云南省老年人权益保障条例》作了数次修订，为新时代老年人权益保障和养老服务发展提供了法治保障。二是完善相关政策措施。先后印发了关于加快发展养老服务、推进医养结合、全面放开养老服务市场、实施老年人照顾服务、推进养老服务发展、促进养老服务消费、养老服务综合监管等多项政策文件。民政部门单独或会同有关部门出台了多项政策措施，涵盖了养老服务设施用地、金融财税、人才培养、质量安全等各个方面，形成了相对完备的政策体系。三是推动地方立法。各地积极探索创新，已有2个州市出台了养老服务条例，相关法规为推进当地养老服务健康快速发展提供了有力支撑。四是积极建立农村特殊困难老年人关爱制度。研究制定了《关于加强农村留守老年人关爱服务工作的实施意见》、《关于加快建立农村留守老年人信息台账和定期探访制度的通知》，建立实施农村留守老年人和分散供养特困老年人定期巡访制度。五是认真贯彻落实社会救助政策，把符合条件的贫困老年人纳入低保、特困供养保障范围。截至2021年底，全省共有74.69万名老人纳入农村低保，共有10.18万名老人纳入城市低保，共有7.25万名老年人纳入特困供养。五是建立完善高龄老年人补贴制度。2021年，全省共计发放高龄补助6.54亿元，惠及98.4万名高龄老人。

二、关于加强村级养老院建设建议

2012年起，云南省人民政府连续10年将建设一批养老服务设施列为“十件惠民实事”，并建立了养老服务体系建设专项资金，加强包括农村敬老院、农村居家养老服务中心（日间照料中心和农村幸福院）、农村互助养老服务站等在内的养老服务设施建设。“十二五”以来，中央和省级累计投入农村养老服务设施建设资金18.88亿元，加强包括农村敬老院、农村居家养老服务中心（日间照料中心和农村幸福院）、农村互助养老服务站等在内的养老服务设施建设。截至目前，全省建成和在建农村敬老院665所，农村居家养老服务中心（含农村互助养老服务站）3786个，老年人活动场所1.3万个，农村养老服务供给得到有效改善。2021年，省级投入1.4亿元补助资金开展失能照护服务机构改造建设，实现129个县（市、区）县级失能照护服务机构全覆盖，新增护理型床位10000张，有集中供养意愿的特困老年人集中供养率达100%。近年来，我省在农村养老的具体实践中，既有自上而下的政府主导型养老模式，如“多院合一”中心敬老院模式、农村居家养老服务中心等；也有自下而上的群众自发型养老模式，如昆明市晋宁区开办“爸妈饭桌”、“爱心饭堂”，在全省首创农村“以地养老”模式；曲靖市陆良县等地举办“幸福餐桌”，全市提供“幸福餐桌”服务的居家养老服务中心（站）155个，占全市居家养老服务中心总数的45％；还有社会资本介入、多主体共同推动的养老模式，如官渡区“医养护一体化”养老模式等。2021年，省级投入3000万元补助资金，建成151个“老年幸福食堂”，完成6970户经济困难高龄、失能、残疾家庭居家适老化改造，在农村留守老人、高龄老人、失独老人、独居老人、失能老人、残疾老人等关爱服务中发挥了重要作用。

三、关于人才队伍建设方面的建议

一是民政部印发《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》，明确提出开展养老服务人才培训提升行动，确保到2022年底前培养培训1万名养老院院长、200万名养老护理员、10万名专兼职老年社会工作者，切实提升养老服务持续发展能力。将养老护理员培训作为《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》重要内容，所需经费从失业保险基金支持职业技能提升行动资金中列支，为培养培训200万名养老护理员的目标明确了资金保障。二是联合省人力资源社会保障厅、省财政厅、省商务厅、省妇女联合会4家部门制定《关于实施“康养云师傅”培训工作计划的通知》（云人社发〔2021〕9号），面向所有有意愿从事养老服务的人员开展培训。2021-2022年，拟培训养老护理员5万人，所有养老机构负责人轮训一遍，确保人人持证，全面提升民政福利机构从业人员综合素养和职业技能。

感谢您对全省民政工作的关心和支持！

2022年6月9日

联系人及电话：赵红娟 0871-65731370

  抄送：省人大常委会选举联络工作委员会，省政府办公厅。

云南省民政厅办公室                     2022年6月10日印发