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公开

云民政法〔2019〕19号

对政协云南省十二届二次会议

第0116号提案的答复

民盟云南省委：

《关于发展农村社会工作助力乡村振兴战略实施的提案》（第0116号），已交我们研究办理，现答复如下。

一、关于尽快整合相关政策，出台《积极发展农村社会工作助力乡村振兴战略的实施意见》，推动和支持农村社会工作深入扎根乡村社区的问题

为切实推动农村社会工作专业力量助力乡村振兴战略，2018年，省民政厅印发《云南省民政系统贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》（云民〔2018〕31号），指出要“积极发展农村社会组织、社会工作志愿服务”，鼓励有条件的县（市、区）探索建立社区社会组织孵化机制，设立孵化培育资金，建立孵化基地；试点在乡镇（街道）成立社区社会组织联合会，鼓励支持社区社会组织承接社区公共服务和基层政府委托事项，推动社区与社会组织、社会工作“三社联动”。同时，近年来省民政厅不断加大对农村社会工作的支持力度，通过实施“三区”计划、沪滇社会工作服务机构“牵手计划”及省级福彩公益金社会工作服务项目，挖掘和培养了一批农村社会工作人才，实施了一批农村社会工作服务项目，进一步夯实了各地社会工作专业力量服务乡村振兴战略的基础。

二、关于建议由相关部门合力，构建和完善各地市公益支持平台，引导社会工作人才走向乡村的问题

为大力推动社会工作专业人才队伍建设，优化云南省社会工作专业人才队伍结构，提升社会工作专业人才队伍能力素质，加大社会工作服务机构管理人才培养力度，提高社会工作服务管理水平，2019年，省财政厅筹措下达社会工作专业人才队伍建设1040万元，较2018年增加390万元，保障全省社会工作人才队伍建设。其中，省民政厅结合我省脱贫攻坚和社会工作发展实际，安排255万元，支持各地开展社会工作参与脱贫攻坚，引导优秀的社会工作人才和社会工作服务机构向基层一线流动。

下一步，省财政厅将会同相关单位，进一步做实社会工作服务预算项目库，进一步加强社会工作服务政策研究和项目前期论证，将预算评审、预算监管、预算绩效管理有机嵌入到项目中，努力提高资金使用效益和政策实施效果。

三、关于我省农村社工和乡工人才的培养机制应持续本土化，加强对乡村振兴、脱贫攻坚和社区工作等多种需求的专业回应和多元人才培养的问题

一是根据《云南省2019年人才工作要点》，省委组织部将联合有关部门，加快社会工作专业人才教育培训、岗位开发、使用评价、薪酬激励等配套制度建设，制定出台相关领域社会工作人才队伍建设制度政策。落实社会工作专业技术人员知识更新工程，组织好社会工作师高级研修班、社会工作实务能力提升班。继续推进社会工作管理机构、行业组织、培训基地、实训基地建设。落实支持社会工作力量参与脱贫攻坚的实施意见，推动社会工作和社会工作专业人才在脱贫攻坚、社会治理、民生民政领域发挥更大作用。在认真完成上述工作任务的同时，还将在人才引进培养政策、社会工作项目设置等发面进行探索创新，切实发挥社会工作助力乡村振兴战略的积极作用。

二是近年来，云南省教育厅积极支持云南大学等高校通过项目实施、课题研究的运作方式，搭建了社会工作理论研究的交流研讨平台。鼓励和支持各有关高校主动服务国家战略和区域经济社会发展需要，以专业社会工作人才建设为重点，加大人才培养力度，不断提升社会工作人才综合素质，截至目前，全省共有13所高校开设社会工作本科专业。同时，不断推动高等院校社会工作服务领域不断扩展，专业服务能力不断增强，在社区建设、青少年服务、“三留守”人员服务及禁毒、矫正等领域进行了卓有成效的探索，为培养本土社会工作人才作出了重大贡献。

四、关于加强组织部和团省委在乡村基层公益青年人培养方面的投入，支持本土本乡青年人回村建立社会工作站和社会企业，优先吸纳返乡青年入党的问题

近年来，省民政厅高度重视社会工作服务机构党建工作，持续加大力度支持返乡青年开办社会工作服务机构。省民政厅社会组织党委不断加大监督、管理、指导力度，对条件成熟的机构要求必须成立党支部，条件尚未成熟的，组织成立联合党支部。另外，省民政厅通过实施“三区”社会工作专业人才支持计划、省级福彩公益金社会工作人才队伍建设和社工机构孵化基地建设项目，加大对返乡青年的支持力度。建成了一批社会工作服务机构孵化基地，扶持了一批社会工作服务机构。以红河州绿春县为例，通过实施“三区”计划，为返乡青年白夫九提供启动相关工作的基本支持建立绿春县社会工作服务站。

五、关于提升农村社会工作社会认可度的问题

一是省委、省政府高度重视社会工作人才队伍建设，将社会工作人才纳入省委、省政府设立的专门授予在我省经济社会发展中作出重大贡献优秀人才的最高奖项“兴滇人才奖”评选表彰范围，在全社会营造了关心、尊重社会工作和社会工作人才队伍的良好氛围。另外，关于目前国家批准我省保留的省级及省级以下表彰奖励项目中，暂无“乡村振兴社会工作典范”这一表彰项目。建议将“乡村振兴社会工作典范”纳入与乡村振兴相关的保留表彰项目中一并组织实施。

二是根据工作安排，各级党校、民政干部培训及县乡干部培训中已陆续开设社会工作基础知识培训课程。以2018年为例，省民政厅组织各州、市民政局主要领导及相关同志参加在北京大学举办的“全省民政系统社会救助骨干力量培训班”，其中邀请著名社会学家、社会工作学家、农村问题研究专家王思斌教授为学员系统讲授社会工作专业知识；组织省级相关部门、各州（市）分管社会工作的领导和同志，到广东参加“云南省领导干部社会工作高级研修班”，让大家学习社会工作基础知识的同时，观摩了解发达地区社会工作的发展情况。

三是根据民政部2019年综合考评工作安排，暂未将社会工作人才队伍建设纳入考核内容。下一步，我们将积极与民政部、我省相关部门沟通联系，争取尽快将社会工作人才队伍建设纳入年度综合考评范围。

第0116号提案为我省积极推进农村社会工作服务乡村振兴战略，加强社工机构党的建设，完善政府购买社会服务清单制度、推进社会工作人才队伍建设等方面提出了全面而深刻的建议。我们将加强调查和研究，继续强化职责认真履职，切实拿出有效的方法，推动相关政策和规定的出台落地，推进云南社会工作人才队伍建设创新发展，鼓励、引导社工机构发挥作用，服务乡村振兴战略。请对云南社会工作继续给予支持和关心。

2019年6月11日

联系人及电话：和敬韡  0871-65717976，13988882913

抄送：省政协提案委，省政府办公厅。

云南省民政厅办公室                    2019年6月11日印发